2013年的中國(guó)煤炭市場(chǎng)基本呈“U”字形曲線，在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)哀魂遍野，國(guó)外進(jìn)口煤大肆沖擊之下，“救市”成為了2013年中國(guó)煤炭市場(chǎng)的主題詞。對(duì)中國(guó)煤炭行業(yè)而言，更關(guān)鍵的是如何在“黃金十年”后，尋找到改革的“路線圖”。

　　如果不是年底冬儲(chǔ)煤的利好信息以及新一年度電煤談判的刺激，2013年中國(guó)的煤炭市場(chǎng)估計(jì)會(huì)“一衰到底”。

　　事實(shí)上，中國(guó)煤炭市場(chǎng)的“黃金十年”從2012年5月就結(jié)束了。此后的17個(gè)月，正如一位能源集團(tuán)高管撰文所說(shuō)的，“煤價(jià)出現(xiàn)了‘斷壁式’、‘雪崩式’下滑”。

　　從數(shù)據(jù)上看，煤炭庫(kù)存上漲首先釋放了信號(hào)。秦皇島港口煤炭庫(kù)存自2012年5月初的560萬(wàn)噸上漲至一個(gè)月后的946萬(wàn)噸，就此拉開(kāi)煤市下行序幕——港口價(jià)格從800元/噸高位跌破700元/噸以下。

　　進(jìn)入2013年，煤價(jià)繼續(xù)先是緩慢下滑，夏季之后呈陡然下降趨勢(shì)，以環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為例，從年初的633元/噸一直下降到10月初的530元/噸，比年初下降了103元/噸。

　　好在進(jìn)入10月，利好消息頗多——隨著進(jìn)口煤減少，大秦線檢修、冬儲(chǔ)煤利好以及煤炭企業(yè)為煤炭訂貨會(huì)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)故意抬價(jià)，煤價(jià)開(kāi)始反彈，從10月16日至12月25日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)連續(xù)上漲，從530元/噸上漲至631元/噸，已基本接近年初價(jià)格。

　　從這個(gè)角度來(lái)看，2013年的中國(guó)煤炭市場(chǎng)基本呈“U”字形曲線。但不可忽略的是，煤炭價(jià)格目前雖節(jié)節(jié)攀高，但成交量并不樂(lè)觀。而且，從全年平均水平來(lái)看，由于前10個(gè)月下降幅度過(guò)大，2013年仍是深度下調(diào)。

　　煤價(jià)的飛流直下，已經(jīng)讓煤企處于水深火熱之中。據(jù)2014中國(guó)煤炭市場(chǎng)高峰論壇暨煤炭交易會(huì)上發(fā)布的信息顯示，2013年前10月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降38.8%;企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%。

　　民營(yíng)煤企的經(jīng)驗(yàn)更困難。2013年11月底，山西最大的煤炭民營(yíng)企業(yè)聯(lián)盛集團(tuán)依法向法院提出重整申請(qǐng)。據(jù)媒體報(bào)道，聯(lián)盛集團(tuán)金融負(fù)債近300億，已基本失去債務(wù)清償能力，且面臨欠繳稅款、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工程款、材料設(shè)備等多項(xiàng)財(cái)務(wù)問(wèn)題。而就在一年前的聯(lián)盛集團(tuán)老板邢利斌7000萬(wàn)嫁女的新聞還被媒體熱炒。

　　仍以產(chǎn)煤大省山西為例，受累煤價(jià)下跌，山西省的經(jīng)濟(jì)狀況堪比2008年金融危機(jī)。山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年前11個(gè)月，山西煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)288.4億元,同比下降51.6%?最為外界樂(lè)道的是，2013年前兩個(gè)月，山西境內(nèi)煤炭企業(yè)利潤(rùn)不敵山西汾酒，汾酒首次超過(guò)煤炭成為山西利潤(rùn)最大企業(yè)。

　　相比煤價(jià)下跌，公司業(yè)績(jī)慘淡，產(chǎn)煤大省經(jīng)濟(jì)一蹶不振，2013年煤炭市場(chǎng)的另一特點(diǎn)是，進(jìn)口煤持續(xù)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　自2011年，中國(guó)海外進(jìn)口煤炭超過(guò)日本，成為世界第一大煤炭進(jìn)口國(guó)之后，海外煤炭進(jìn)口量一直在增加。海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示,2013年1月-11月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭(含褐煤)2.92億噸,累計(jì)同比增長(zhǎng)15.1%,已經(jīng)超出2012年全年的煤炭進(jìn)口量。

　　雖從總量上來(lái)看，進(jìn)口煤在中國(guó)每年煤炭消費(fèi)占比較低，但相比國(guó)內(nèi)煤炭，今年印尼等國(guó)的進(jìn)口煤的價(jià)格依然有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沿海地區(qū)的電廠紛紛增加采購(gòu)進(jìn)口煤，用戶也不斷拓展。進(jìn)口煤的沖擊，不僅僅是擠占了市場(chǎng)，更重要的是釋放的信號(hào)讓國(guó)內(nèi)煤價(jià)進(jìn)一步處于下行通道。

　　國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)哀魂遍野，國(guó)外進(jìn)口煤大肆沖擊，“救市”成為了2013年下半年中國(guó)煤炭市場(chǎng)的主題詞。

　　這一輪“救市”措施發(fā)軔于地方政府。為應(yīng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，2013年5月，河南率先出臺(tái)“煤電互保”相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)使用本省煤，支持本省煤炭企業(yè)去庫(kù)存，之后，安徽、山東等省也開(kāi)始跟進(jìn)。

　　不過(guò)，“煤電互保”這一救市措施對(duì)河南、安徽等地而言，確實(shí)立竿見(jiàn)影，但是煤炭外銷大省的山西、陜西、內(nèi)蒙卻成了最大受傷者，外銷煤炭競(jìng)爭(zhēng)力大為削弱。為消除政策帶來(lái)的負(fù)面影響，也為了找到地方救市之路，2013年7月，山西省制定出“煤炭20條”的《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》;9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)措施的通知》。

　　相比地方政府大方“救市”，來(lái)自政府的“救市”相對(duì)低調(diào)。

　　最先出手的是國(guó)家能源局。2013年5月初，國(guó)家能源局下發(fā)《商品煤質(zhì)量管理暫定辦法》征求意見(jiàn)稿，擬定對(duì)進(jìn)口煤炭熱值不低于4544大卡/千克，灰分不超過(guò)25%，含硫量不超過(guò)1%，并對(duì)進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻。這也被認(rèn)為是政府試圖通過(guò)對(duì)進(jìn)口煤尤其是低熱值進(jìn)口煤進(jìn)行限制，達(dá)到“救市”目的。

　　6個(gè)月后的2013年11月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》，從堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、營(yíng)造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面，為煤炭行業(yè)健康發(fā)展做了制度性安排。

　　縱觀2013年中國(guó)煤炭市場(chǎng)的巨大變化，有經(jīng)濟(jì)增速減緩的影響，有下游需求的持續(xù)低迷的影響，但最關(guān)鍵的還是行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，特別是隨著“十一五”期間煤炭行業(yè)兼并重組工作的完成，釋放了大量煤炭產(chǎn)能。

　　2013年10月21日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在2013國(guó)際煤炭峰會(huì)上表示，“十一五”以來(lái)的7年間，全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.25萬(wàn)億元，累計(jì)新增煤炭產(chǎn)能約20多億噸。截至2012年底，全國(guó)現(xiàn)有煤礦總產(chǎn)能約39.6億噸，產(chǎn)能建設(shè)超前3億噸左右。

　　其實(shí)，煤炭總量控制早被提及，但在地方政府、企業(yè)層面，約束力很弱。如何從整體上化解產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭企業(yè)需要改變長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠產(chǎn)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、價(jià)格上漲的粗放的發(fā)展方式。

　　從2014年的行情看，全國(guó)煤炭市場(chǎng)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本性改變，中國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)歷一年多的過(guò)山車的發(fā)展，會(huì)回歸到社會(huì)平均利潤(rùn)水平。

　　從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的行業(yè)發(fā)展來(lái)看，在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升之下，煤炭行業(yè)將會(huì)進(jìn)入到化解產(chǎn)能過(guò)剩，煤企與電企共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的階段，而國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)幾年中國(guó)煤炭行業(yè)的改革“路線圖”。