由于各方糾葛，煤炭資源稅改革自提出以來(lái)就反復(fù)修改，歷時(shí)多年，始終難以出臺(tái)。“資源稅的增加必須以清理相關(guān)其他稅費(fèi)作為前提，否則很難真正動(dòng)刀。”長(zhǎng)安能源咨詢公司首席分析師李廷建議在繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源稅改革之時(shí)，有必要對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的資源性稅費(fèi)、基金進(jìn)行認(rèn)真清理，讓資源稅成為名副其實(shí)的資源稅。

　　從前十月國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，正處低迷的煤炭企業(yè)普遍擔(dān)憂，推動(dòng)改革會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加重企業(yè)負(fù)擔(dān)?

　　“煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征是合理的，但對(duì)于煤炭企業(yè)成本會(huì)有壓力，尤其是地方煤企，以往煤炭需求大的時(shí)候可以傳導(dǎo)到下游，但現(xiàn)在市場(chǎng)不好，就只能煤炭企業(yè)自己來(lái)承受了。”一位煤炭行業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)表示，面對(duì)成本上漲帶來(lái)的壓力，煤炭企業(yè)可以通過(guò)提高資源回采率、壓縮成本、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)取有利政策等方面入手，進(jìn)而減輕成本上漲造成的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　“此時(shí)開(kāi)征煤炭類的資源稅是較好時(shí)機(jī)。”財(cái)政部財(cái)科所研究員李全認(rèn)為，開(kāi)征資源稅，會(huì)直接影響煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于形成合理的煤炭和電力供應(yīng)的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理有序發(fā)展;其次，這個(gè)稅種將有利于對(duì)不可再生資源形成有效的保護(hù)機(jī)制，避免資源類產(chǎn)品過(guò)度開(kāi)發(fā)。

　　值得注意的是，煤炭資源稅還面臨稅目和稅率問(wèn)題，專家表示，我國(guó)的煤炭品種有肥煤、氣煤、氣肥煤等，需要在稅目上拓寬;并且各地煤炭品種價(jià)格差別大，價(jià)格認(rèn)定也非常繁復(fù)，需要認(rèn)定統(tǒng)一的煤炭價(jià)格非常困難。

　　中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心教授邢雷建議，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征可以設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定稅率浮動(dòng)空間，具體稅率由地方確定。