煤炭開采生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制早已存在，卻一直未列入法律范疇，隨著人們對(duì)礦山生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，這項(xiàng)機(jī)制的法律化迫在眉睫。11月1日，在中國(guó)·山西加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理高峰論壇會(huì)議上，山西省環(huán)保廳生態(tài)處副處長(zhǎng)徐麗花表示，山西省將把煤炭開采生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制法律化，“煤炭開采環(huán)境成本外部化及社會(huì)化問(wèn)題將在法律框架內(nèi)得到解決。”

　　作為全國(guó)礦產(chǎn)資源大省，資源帶來(lái)利潤(rùn)的背后卻飽受著環(huán)境污染的詬病。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是以煤為主礦產(chǎn)資源超強(qiáng)度開采，帶來(lái)極為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為制約山西省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大因素，是亟待解決的重大問(wèn)題。徐麗花介紹，煤炭資源整合后提高了礦產(chǎn)品的采礦率，大幅度減少了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染程度，但由于采礦企業(yè)眾多，合計(jì)污染物排放量依然很大，礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞程度極大。

　　其實(shí)，山西省對(duì)于礦山生態(tài)修復(fù)的治理工作早已啟動(dòng)。2007年3月，山西省正式啟動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，記者了解到，在試點(diǎn)工作中，國(guó)家給予山西省煤炭工業(yè)三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)政策，征收可持續(xù)發(fā)展基金(其中明確50%用于跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理)、實(shí)行煤炭企業(yè)礦山恢復(fù)治理保證金、建立企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金。

　　然而，山西省煤炭企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還很不完善，長(zhǎng)期以來(lái)，山西省服從國(guó)家能源戰(zhàn)略，實(shí)行煤炭廉價(jià)甚至無(wú)償使用制度，企業(yè)未支付開采煤炭而產(chǎn)生的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用，生產(chǎn)成本中只包括直接生產(chǎn)費(fèi)用和部分煤礦安全費(fèi)用，不含資源和環(huán)境成本，而這部分成本的外部化和社會(huì)化是導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題無(wú)法解決的根本原因。

　　徐麗花表示，山西省作為綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)，國(guó)家給予先行先試的政策支持，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還僅僅停留在政策的層面，如果能進(jìn)入法律的范疇，實(shí)施的效果將更好。“下一步礦山治理工作的重點(diǎn)之一，山西省將積極發(fā)揮省人大立法的作用，爭(zhēng)取以生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿x把三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策法律化，以固化試點(diǎn)效果，力爭(zhēng)在山西省設(shè)定的法律框架內(nèi)使煤炭開采環(huán)境成本外部化及社會(huì)化問(wèn)題得到解決。”