自2012年10月底我國煤炭價格下降以來，煤炭產(chǎn)業(yè)似乎步入下滑的軌道而不能自拔。大多數(shù)煤炭企業(yè)已感覺到深秋的涼意，并預測未來將迎來更為嚴寒的冬天。對于煤炭行業(yè)來說，這既是未來必須面對的巨大挑戰(zhàn)，又蘊含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇，其主要理由有四個方面：第一，即使沒有煤炭價格的下降，國家對太陽能、風能等新能源的大力支持，也勢必逼迫煤炭產(chǎn)業(yè)走轉(zhuǎn)型升級之路;第二，十八大精神要求建設生態(tài)文明、綠色中國，也必然要求煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;第三，應對氣候變化與節(jié)能減排的巨大國內(nèi)外壓力，也倒逼煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;第四，燃煤所造成的霧霾、酸雨等環(huán)境污染，直接危害到人民的身體健康，關注民生，保障人民健康生活，提高人民幸福指數(shù)，均要求煤炭產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級。

　　然而，煤炭產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，可謂見仁見智。筆者認為，未來我國煤炭產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)確保能源安全、保持產(chǎn)量穩(wěn)步下降、促進全過程循環(huán)清潔利用、提質(zhì)增效、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略目標，就必須更新觀念、創(chuàng)新思路，構建新型產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，通過煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價值鏈的良性互動，帶動能源結構的根本性轉(zhuǎn)變，催生煤炭產(chǎn)業(yè)革命。

　　要實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)這一革命性轉(zhuǎn)變，至少需要在以下六方面努力：

　　首先，需要創(chuàng)新發(fā)展觀念，要把煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應對全球氣候變化、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟及低碳發(fā)展、城市化進程與美麗中國建設等有機結合起來，在創(chuàng)新煤炭體制與機制的基礎上，研究制定我國煤炭產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展的原則、思路、對策與措施，促進未來煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，需要創(chuàng)新法律法規(guī)及政策體系，在完善《煤炭法》《電力法》《環(huán)境保護法》《可再生能源法》的基礎上，抓緊制定《氣候變化法》《低碳發(fā)展法》《核能法》和碳稅法案等法律法規(guī)體系，為煤炭低碳轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展提供可靠而有效的法律保障。

　　再次，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加大煤炭產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才培養(yǎng)力度，為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。從支持和鼓勵有條件的高等學校的本科、研究生及在職教育入手，加速教學內(nèi)容、課程體系、教學方法和管理體制與運行機制的改革和創(chuàng)新，把人才培養(yǎng)作為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要考核指標，鼓勵“產(chǎn)學研”結合模式培養(yǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)人才、高素質(zhì)人才及復合型人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

　　第四，加大煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的推動力度，促進煤炭企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提升自主創(chuàng)新能力，這不僅需要推動制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，更需要創(chuàng)新集成，即通過各種創(chuàng)新之間的優(yōu)化組合，借助創(chuàng)新、高效、有力的體制、機制與科技支撐，沿著創(chuàng)新鏈構建煤炭清潔轉(zhuǎn)化、液化與氣化等清潔化利用的技術支撐體系，提升煤炭產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新能力。

　　第五，需要加強政府、企業(yè)、科研機構、金融機構及社會中介等各方的有效參與和聯(lián)合推動，通過跨行業(yè)兼并、重組，引進民間資本，打破行業(yè)壟斷，沿著產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展清潔煤與煤化工產(chǎn)業(yè)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，共同形成促進低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的合力。

　　第六，需要加強國內(nèi)外全方位合作，本著“優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、互動共贏”的原則，充分利用國內(nèi)與國外兩個市場、兩種資源，通過“走出去”與“引進來”的策略，沿著價值鏈從研發(fā)合作到技術推廣再到產(chǎn)業(yè)合作，內(nèi)外良性互動，實行科技與經(jīng)濟的深度融合，強力推進煤炭產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。