專家建議，應(yīng)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展這三方面，繼續(xù)實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組﹑深入大型煤炭基地建設(shè)﹑發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)煤層氣開發(fā)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)由煤炭工業(yè)大國(guó)向煤炭工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。
煤炭主體能源地位不會(huì)改變 未來20年增速仍將領(lǐng)先
世界煤炭協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官米爾頓介紹說，煤是國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的基石所在，并且為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。據(jù)國(guó)際能源組織統(tǒng)計(jì)，煤炭產(chǎn)能在全球總產(chǎn)能中占50%，其產(chǎn)能貢獻(xiàn)基本等于核能、可再生資源及天然氣產(chǎn)能貢獻(xiàn)的總和。在世界各國(guó)，煤發(fā)電占41%，占鋼鐵生產(chǎn)能耗的60%。世界煤炭協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，煤炭消費(fèi)量到2035會(huì)翻倍。
煤炭以其儲(chǔ)量大、分布廣、廉價(jià)等特點(diǎn)，仍然是人類使用的重要能源。而對(duì)于中國(guó)、印度、南非等煤炭儲(chǔ)量大的國(guó)家，煤炭更是這些國(guó)家的主體能源。我國(guó)在《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，煤炭作為主體能源的地位不會(huì)改變。中國(guó)煤炭工業(yè)近年來保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，目前已建成年產(chǎn)120億噸以上大型現(xiàn)代化礦井600多處，先進(jìn)生產(chǎn)力產(chǎn)煤占全國(guó)總產(chǎn)量已達(dá)到60%以上。已建成神東等7個(gè)億噸礦井，以煤為基礎(chǔ)的企業(yè)多元化發(fā)展格局已經(jīng)粗具規(guī)模。全國(guó)千萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)45家，億噸級(jí)企業(yè)達(dá)到了7家。煤-焦-電-建材、煤-電-化一體化發(fā)展模式初步形成，《規(guī)劃》計(jì)劃在2015年達(dá)到煤炭生產(chǎn)能力41億噸/年。
根據(jù)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，約占一次能源生產(chǎn)總量78.6%；煤炭消費(fèi)總量35.7億噸，約占一次能源消費(fèi)總量72.8%。中國(guó)富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是中國(guó)的主要能源。
美國(guó)博地能源集團(tuán)中亞區(qū)總裁史震春分析認(rèn)為，在所有能夠產(chǎn)生動(dòng)力的燃料當(dāng)中，煤炭仍然是增長(zhǎng)速度最快的主要能源之一。展望未來20至25年，預(yù)計(jì)煤炭的增長(zhǎng)仍然處于領(lǐng)先的地位，其增長(zhǎng)量大概在50%左右，而原油的增長(zhǎng)則在21%左右。同樣一個(gè)時(shí)期，各種能源在總的發(fā)電量中占的比例，煤炭將達(dá)到40%左右，而天然氣只占21%左右，所以煤炭仍然將是最基礎(chǔ)的能源供應(yīng)。
煤炭發(fā)展告別黃金十年 需加快轉(zhuǎn)型扭轉(zhuǎn)供過于求
淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王源認(rèn)為，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)已經(jīng)和以往的發(fā)展階段不同了，過去的10年是煤炭產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的10年，未來10年，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入亞高速階段，預(yù)計(jì)未來10年平均每年增產(chǎn)大約1億噸，低于過去10年平均每年增產(chǎn)2億噸的幅度，這就要求包括在煤炭能源、煤炭項(xiàng)目投資的更加理性。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟也認(rèn)為，目前的煤炭形勢(shì)，總體上符合國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控取向。但是，煤炭產(chǎn)業(yè)難以再持續(xù)高速增長(zhǎng)，煤炭需求增速呈回落態(tài)勢(shì)。
國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)供應(yīng)繼續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)增速放緩、煤炭庫(kù)存持續(xù)高位和市場(chǎng)煤價(jià)處于低位四大特點(diǎn)。今年1-8月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量25.7億噸，增長(zhǎng)4.4%；進(jìn)口煤炭1.85億噸，增長(zhǎng)46.3%；而煤炭消費(fèi)總量27.1億噸，增長(zhǎng)1.4%，增速同比回落8.7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭市場(chǎng)供給大于需求，且消費(fèi)增速呈回落態(tài)勢(shì)。煤炭市場(chǎng)供過于求導(dǎo)致其庫(kù)存持續(xù)高位，價(jià)格大跌；截至9月底，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤可用天數(shù)29天，同比增加12天；北方七港存煤同比增長(zhǎng)了97.9%；10月初，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格635元/噸，比年初下降165元/噸。
吳吟分析，經(jīng)濟(jì)增速放緩、水電多發(fā)替代部分電煤用量、進(jìn)口煤大幅增加、煤炭生產(chǎn)持續(xù)維持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭是煤炭市場(chǎng)供過于求的主因。
經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是高消能產(chǎn)業(yè)增幅回落，導(dǎo)致煤炭需求不旺。今年1-8月，火電、粗鋼、水泥等主要耗煤耗電產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)幅度分別比＂十一五＂期間年均增幅分別下降6.4、6.4、2.9個(gè)百分點(diǎn)，耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量減少導(dǎo)致對(duì)原煤需求減少；二季度水電發(fā)電量同比增加275.8億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少原煤消費(fèi)量約1274萬噸；而與此同時(shí)，煤炭進(jìn)口量和產(chǎn)量卻持續(xù)增加，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。1-8月，煤炭進(jìn)口同比增長(zhǎng)幅度和煤炭產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)46.3%和4.4%。
而要扭轉(zhuǎn)目前供過于求的市場(chǎng)局面，多為專家表示，釜底抽薪的辦法還是應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
加快淘汰落后產(chǎn)能 從煤炭大國(guó)到煤炭強(qiáng)國(guó)
河南省副省長(zhǎng)陳雪楓指出，煤炭在我國(guó)未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的主體地位不會(huì)改變，要破解煤炭發(fā)展難題﹑轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，應(yīng)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展這三方面，繼續(xù)實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組﹑深入大型煤炭基地建設(shè)﹑發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)煤層氣開發(fā)。
陳雪楓認(rèn)為，實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組可促進(jìn)煤炭資源整合﹑淘汰落后產(chǎn)能﹑提高產(chǎn)業(yè)集中度；應(yīng)有序建設(shè)大中型礦井，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能。深入大型煤炭基地建設(shè)可保證煤炭需求和能源安全；應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體的原則，形成以大基地為保障的煤炭供應(yīng)格局；同時(shí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，加大安全生產(chǎn)投入，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任及部門分工。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)煤層氣開發(fā)可保證資源高效潔凈利用﹑實(shí)現(xiàn)資源有效開發(fā)﹑促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)資源綜合利用。
國(guó)家煤炭安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)彭建勛表示，實(shí)現(xiàn)中國(guó)由煤炭工業(yè)大國(guó)向煤炭工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期目標(biāo)需要以實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展為主線進(jìn)階實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)、2011年40號(hào)文件對(duì)安全生產(chǎn)理念樹立、制度建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任等各個(gè)方面對(duì)中國(guó)煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提出了新的更高的要求。我國(guó)應(yīng)深入“打非治違”，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力增強(qiáng)煤礦安全科技創(chuàng)新能力、先進(jìn)裝備制造能力，利用設(shè)備的研發(fā)能力，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和安全的保障能力。
