煤炭行業(yè)在供需寬松、煤價下滑的形勢下，今年上半年所得稅同比增長36.9%，與卷煙和酒行業(yè)增幅相當。這3個行業(yè)是上半年工業(yè)行業(yè)中所得稅增幅最大的，與被稱為暴利行業(yè)的金融業(yè)45.7%的增幅已相差不多。
“這10年煤價上漲是需求的推動，煤炭成本的上漲主要受政策性增支因素影響。”在9月底召開的全國煤炭經濟發(fā)展趨勢分析和政策取向研討會上，中煤能源集團副總經理、總會計師彭毅的說法得到了不少在座煤炭企業(yè)總會計師的認同。
前不久，財政部部長謝旭人的文章再次引發(fā)了煤炭行業(yè)資源稅改革的猜想。社會上一直有提高煤炭資源稅水平的呼聲。彭毅用一組數據揭示了一個典型煤炭企業(yè)當前真實的稅費負擔。
2011年，中煤能源集團商品煤平均稅負126元/噸；應交各種稅費197億元，是2003年的16.3倍，年均增長41.7%，比營業(yè)收入增幅高22.3個百分點；稅負率17.1%，比全國重點稅源企業(yè)平均稅負率5.69%高出11.41個百分點。
而伊泰集團副總經理翟德元的調查更是為彭毅的這組數據提供了佐證。作為全國煤炭行業(yè)盈利水平最高的企業(yè)之一，伊泰集團同樣認為煤炭企業(yè)稅費負擔過重。翟德元給出的數據是：山西噸煤稅費成本120元到130元，陜西140元，內蒙古133元。
山東能源集團總經理助理、財務部部長張波說：“今年1月到8月，山東能源集團上繳稅費132億元，預計今年全年稅費將超過200億元，噸煤稅費負擔為160元到170元。”他提供的數據還顯示，8月，山東能源集團商品煤平均售價已降至462元/噸。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏在日前的煤炭經濟運行通報會上說：“資源稅從量計征到從價計征的總體方向是對的，但煤炭行業(yè)的整體稅負水平偏高，繳的稅種也多。所以若要稅改，得整體改，不能有人一缺錢花就增稅。”
煤炭企業(yè)稅費負擔過重的具體原因大抵有三。
一是煤炭產品增值稅抵扣范圍太窄、轉型不到位，增值稅稅負高。中國煤炭工業(yè)協(xié)會今年7月在全國調研后得出結論，煤炭企業(yè)稅費負擔沉重。據測算，2011年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)的煤炭產品增值稅實際稅負在11%至13%之間。例如，安徽煤炭產品增值稅實際稅負為12.92%，河南為12.39%，陜西為10.87%，河北為10.98%。而大部分行業(yè)增值稅的平均稅負僅在2%到5%之間。
二是煤炭企業(yè)成本核算不完整，部分隱性成本沒有被及時納入成本，導致企業(yè)利潤虛高，企業(yè)所得稅負擔較重。財政部網站公布的《2012年上半年稅收收入情況分析》顯示，上半年，全國企業(yè)所得稅同比增長17.3%，工業(yè)企業(yè)所得稅同比增長8.1%。煤炭行業(yè)在供需寬松、煤價下滑的形勢下，今年上半年所得稅同比增長36.9%，與卷煙和酒行業(yè)增幅相當。這3個行業(yè)是上半年工業(yè)行業(yè)中所得稅增幅最大的，與被稱為暴利行業(yè)的金融業(yè)45.7%的增幅已相差不多。
三是煤炭行業(yè)稅費交織，設計不合理，有些項目重復征收。有報道稱，除了稅，煤炭企業(yè)需要繳納的各種經行政部門批準的收費多達92種，其中行政事業(yè)性收費40種，經營性收費6種，鐵路、港口運雜費等46種。中國煤炭工業(yè)協(xié)會上半年的調研報告顯示，政府行政性收費項目還在不斷增多。雖然河南、陜西已暫停征收煤炭價格調節(jié)基金，但全國仍然有13個?。ㄗ灾螀^(qū)）在征收煤炭價格調節(jié)基金。
2011年，天津財經大學武淑賢的碩士研究生論文以煤炭行業(yè)稅費負擔為研究對象，結論是我國煤炭企業(yè)的稅負呈現不斷上升趨勢，2010年的綜合稅負與2007年相比，上升2.6個百分點，年均上升將近1個百分點，遠高于其他采礦行業(yè)。
財政部的一位官員說，所繳稅費多，并不完全是壞事，至少證明這個行業(yè)盈利水平高。這似乎也有一定的道理。10年煤炭需求的迅猛增長，確實使煤炭行業(yè)迎來了大發(fā)展，而煤價的一路走高也掩蓋了煤炭企業(yè)一再被加重的稅費負擔。
眼下，部分煤炭企業(yè)已經在“熬冬”，依靠借貸維持開支，稅費負擔沉重更是雪上加霜。當然，也有些優(yōu)勢企業(yè)還能夠承擔，甚至仍有豐厚利潤。很多業(yè)內人士認為，煤價過高，政府增加稅負，在一定程度上能抑制投資火上澆油。但像上個10年那樣的煤炭行業(yè)黃金發(fā)展期已經過去，恰逢宏觀經濟處于減速期，煤炭供給又相對過剩，煤炭行業(yè)面臨雙重壓力。這個時候，對煤炭經濟運行的穩(wěn)定和煤炭企業(yè)的轉型而言，減輕稅負，顯得至關重要。從政府層面講，為保證煤炭行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，稅費調整政策應該先行，至少不能成為經濟環(huán)境惡化之后的“馬后炮”。無論從市場調控上講，還是從經濟平穩(wěn)減速的現實需要上講，現在該對減輕煤炭稅負高度重視并采取行動了。
