今年，大秦線的年運(yùn)煤計(jì)劃為4.5億噸，與去年相比只增長1000萬噸，由于大秦線運(yùn)量占據(jù)北煤南運(yùn)數(shù)量的60%，其在煤運(yùn)市場(chǎng)中處于主導(dǎo)地位，其重要性不言而喻，因此，今年大秦線增量過少引起了煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷、用各方的關(guān)注。在煤炭需求仍呈增勢(shì)的今年，1000萬噸的煤炭增量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。年初，很多專家曾經(jīng)預(yù)測(cè)今年沿海地區(qū)煤炭需求會(huì)因?yàn)榇笄鼐€增量少而出現(xiàn)用煤緊張的狀態(tài)，并引發(fā)煤炭告急。但是從1-4月份的沿海煤炭運(yùn)輸情況以及下游用戶存煤數(shù)量來看，并沒有出現(xiàn)北方港口運(yùn)輸數(shù)量達(dá)不到要求以及下游出現(xiàn)煤炭緊張狀況。筆者分析，今年1-4月份，下游用煤、存煤沒有出現(xiàn)緊張局面的原因，除因?yàn)檠睾５貐^(qū)補(bǔ)充進(jìn)口煤較多以外，下游需求不旺也是一個(gè)主要原因，也正是需求的不旺才掩蓋了鐵路運(yùn)輸?shù)钠款i。
今年以來，國民經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)較快增長階段，年初兩節(jié)期間，由于受元旦、春節(jié)長假因素影響，工人返鄉(xiāng)過年，開工復(fù)工時(shí)間推遲，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)明顯收縮，電廠日耗煤數(shù)量成倍下降，而且節(jié)前各大企業(yè)均備有足夠的庫存，因此，下游處于高庫存狀態(tài)，用煤、用電均不緊張。受經(jīng)濟(jì)增長放緩影響，我國煤、電、油、氣等基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖仍在增長，但增速都在放緩。一季度，GDP增長8.1%，增速比去年同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，投資、消費(fèi)增幅同比分別回落4.1和1.5個(gè)百分點(diǎn)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，一季度全國煤炭產(chǎn)量8.38億噸，同比增長5.8%；銷量累計(jì)完成8.28億噸，同比增長5.7%。而去年一季度煤炭產(chǎn)量和銷量增幅分別為8.3%和6.8%，今年煤炭產(chǎn)銷增幅均出現(xiàn)下滑。隨著元宵節(jié)過后，工業(yè)企業(yè)開始復(fù)工生產(chǎn)，對(duì)煤炭以及電力需求有所增加，與此同時(shí)，今年春季，降水偏少，水電出力不足增加了火電的壓力，從而進(jìn)一步拉動(dòng)火電企業(yè)對(duì)動(dòng)力煤的需求，在需求看好和大秦線檢修的刺激下，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格止跌回升，從3月下旬開始出現(xiàn)小幅上調(diào)，直到4月底，煤炭價(jià)格連漲7周。從5月份開始，沿海煤市呈現(xiàn)供大于求態(tài)勢(shì)，煤價(jià)再次面臨回調(diào)壓力。
2012年，我國經(jīng)濟(jì)增速在8%左右，國家經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，將穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大消費(fèi)、保障和改善民生放在更突出位置。因此，從總體上說，宏觀環(huán)境有利于消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展。以此同時(shí)，調(diào)整國民收入分配格局政策的完善落實(shí)將使城鄉(xiāng)居民收入得到進(jìn)一步提高，居民消費(fèi)能力將隨之提高。同時(shí)，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加快推進(jìn)，今年全國電煤消費(fèi)量將比去年增加約1.5億噸，需求仍呈增勢(shì)。5月份以后，如果國家及時(shí)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政投資政策，且房地產(chǎn)價(jià)格及銷量明顯反彈，則動(dòng)力煤市場(chǎng)表現(xiàn)將好于預(yù)期。先前大面積停工的在建鐵路逐步復(fù)工；而部分重大建設(shè)項(xiàng)目審批也集中獲得通過，后期我國鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及保障性住房建設(shè)有望加快，從而對(duì)鋼材和煤炭的需求形成一定支撐。值得注意的是，今年，全國新投產(chǎn)火電裝機(jī)6000萬千瓦，一季度，全國新增發(fā)電機(jī)組924萬千瓦，同比減少456萬千瓦，主要是火電同比減少352萬千瓦，下半年新投火電機(jī)組將高于上半年。國民經(jīng)濟(jì)總體回升后經(jīng)濟(jì)向好將使發(fā)電量持續(xù)、快速增長成為可能；固定資產(chǎn)投資將快速增長，為用電量持續(xù)增長提供了保證。下半年，國內(nèi)煤炭需求將持續(xù)看好，沿海地區(qū)煤炭的海上調(diào)入量大幅增加，鐵路和港口煤炭運(yùn)輸能否滿足需求將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
我國煤炭資源主要分布在中西部地區(qū)，東部地區(qū)的煤炭資源已日益枯竭，華中、華南等地區(qū)更是缺煤，而受制于交通運(yùn)力，中西部煤炭運(yùn)往南方缺煤省市則非常困難。迫于無奈，華中、華南一些沿江企業(yè)選擇了“海進(jìn)江”這一方式，但高昂的運(yùn)輸成本讓很多企業(yè)苦不堪言。于是，東部、南部一些省區(qū)大量進(jìn)口煤炭，印尼、越南、澳大利亞、蒙古成為主要進(jìn)口國，今年一季度，進(jìn)口印尼煤、澳洲煤和越南煤分別達(dá)到1572、1190和455萬噸，名列前三甲，預(yù)計(jì)今年煤炭進(jìn)口數(shù)量將大幅增加。
晉煤外運(yùn)的三條主要運(yùn)煤通道中，有兩條運(yùn)能已接近飽和。其中，大秦線去年完成運(yùn)量4.4億噸，侯月線完成運(yùn)量1.84億噸，已達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。除秦皇島港外，唐山港口群成為動(dòng)力煤下水的新通道，無奈暫時(shí)還沒有新增與之相配套的專用鐵路線，也只能依靠大秦線，大秦線被迫實(shí)施一線對(duì)兩港運(yùn)輸。而大秦線運(yùn)量增長已非常有限，很難滿足新建煤碼頭的資源供給。另一條主要運(yùn)煤通道朔黃線情況則正好相反。朔黃線運(yùn)能可大力擴(kuò)能，但設(shè)計(jì)能力5000萬噸的黃驊港煤三期碼頭需要等到明年中期投產(chǎn)。以錦州、秦皇島、天津、唐山、黃驊、青島、日照、連云港等北方下水港，江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等南方接卸港，組成北煤南運(yùn)水上運(yùn)輸系統(tǒng)。筆者預(yù)測(cè)，今年，沿海地區(qū)煤炭海上調(diào)入量將達(dá)到8億噸，其中75-80%將依靠北方港口。因此，下半年，在需求提高的情況下，我國主要運(yùn)煤通道能否發(fā)揮最大潛力，滿足下游用煤需求是一個(gè)未知數(shù)。
我國煤炭生產(chǎn)明顯西移，“三西”煤炭產(chǎn)量已占全國煤炭產(chǎn)量的61.4%，但我國煤炭運(yùn)輸布局尚未做到西移。目前，大秦、朔黃線運(yùn)力已近飽和，山西北部處于車皮多而優(yōu)質(zhì)煤少，內(nèi)蒙中西部處于優(yōu)質(zhì)煤多而車皮少，內(nèi)蒙、陜西、寧夏三地煤炭生產(chǎn)基地受制于鐵路運(yùn)輸，只能以運(yùn)定產(chǎn)。盡管近兩年鐵道部在西部開工了一些煤運(yùn)鐵路，但很多項(xiàng)目已經(jīng)因?yàn)槿狈Y金而停工，大大延緩了建設(shè)速度。今明兩年煤炭鐵路運(yùn)力不會(huì)有較大提高，鐵路運(yùn)力制約將依然存在，煤炭供給能力難以提高，這也就決定了煤炭價(jià)格不會(huì)大幅度下降，市場(chǎng)供給應(yīng)該呈偏緊態(tài)勢(shì)。而大秦、侯月和朔黃等三線今明兩年任務(wù)繁重，三線將主要依靠擴(kuò)能增量來提高運(yùn)量，三條運(yùn)煤線路能否滿足下游用煤需求將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
大秦線無疑將承擔(dān)巨大壓力，面對(duì)今年4.5億噸運(yùn)輸計(jì)劃，鐵道部太原路局提出：將充分發(fā)揮煤炭大省、煤運(yùn)大局優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大秦鐵路煤運(yùn)大通道作用，暢通局間分界口，疏通管內(nèi)關(guān)節(jié)點(diǎn)，通過拉通機(jī)車交路、壓縮乘務(wù)員作業(yè)時(shí)間、合理調(diào)整機(jī)型，不斷提升運(yùn)輸效率。在此基礎(chǔ)上，該局充分發(fā)揮16個(gè)“2萬噸”、44個(gè)“1萬噸”戰(zhàn)略裝車點(diǎn)所形成的直通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，提升貨源集結(jié)和集約裝車能力，強(qiáng)化列車達(dá)速運(yùn)行和固定車底循環(huán)拉運(yùn)措施，最大限度地提高2萬噸重載列車的開行密度。由于大秦線運(yùn)量的57%運(yùn)往秦皇島港，秦港的重要性不言而喻。秦皇島港方面，緊緊抓住“挖潛增效”這一撒手锏，積極配合鐵路擴(kuò)能，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化作業(yè)流程，提高生產(chǎn)效率。在加強(qiáng)與收發(fā)貨人聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)與大煤企、大電企的戰(zhàn)略合作，做好船貨銜接以及與鐵路和海事部門的聯(lián)系溝通。通過實(shí)施港前待泊、提前排壓艙水、重載交接、逆流成啟動(dòng)、提前對(duì)垛等措施提高生產(chǎn)效率；確保了秦皇島港牢牢掌握市場(chǎng)競爭主動(dòng)權(quán)。唐山港也積極挖潛增效，與粵電、伊泰、中煤等大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共拓市場(chǎng)，發(fā)揮曹妃甸煤一期起步工程效應(yīng)，力爭確保吞吐量實(shí)現(xiàn)新的突破，同時(shí)，力爭使下半年新投產(chǎn)的兩個(gè)煤碼頭：煤一期續(xù)建和煤二期工程合計(jì)運(yùn)煤達(dá)到2000萬噸以上。
新線路建設(shè)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出：要加快鐵路通道建設(shè)，積極推進(jìn)煤運(yùn)出區(qū)下海通道建設(shè)，提高煤炭外運(yùn)能力。未來幾年，加快推進(jìn)鄂爾多斯-曹妃甸、鄂爾多斯-湖北、錫林郭勒-曹妃甸、錫林郭勒-綏中港等煤運(yùn)出區(qū)下海通道。去年6月，國務(wù)院也提出，要“推進(jìn)鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區(qū)至河北、遼寧沿海港口的煤運(yùn)通道建設(shè)”，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)地至中部省份的北煤南運(yùn)新通道，提升大秦、朔黃等既有煤運(yùn)鐵路集運(yùn)能力。國務(wù)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)提高煤運(yùn)通道能力的想法不謀而合。
目前，鄂爾多斯—曹妃甸煤炭運(yùn)輸通道一期工程的張家口—曹妃甸段（張?zhí)畦F路）已于2010年3月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2014年建成通車，該線路設(shè)計(jì)年運(yùn)煤能力為2億噸，主要將內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地優(yōu)質(zhì)煤炭源源不斷的輸往曹妃甸港下水南運(yùn)，最終形成兩線（張?zhí)?、大秦線）對(duì)一港（設(shè)計(jì)3.5億噸煤運(yùn)能力的曹妃甸港）之勢(shì)。蒙西到華中（簡稱蒙華鐵路）煤運(yùn)鐵路工程項(xiàng)目建議書已經(jīng)獲批。蒙華鐵路北起東烏鐵路浩勒?qǐng)?bào)吉站，途經(jīng)內(nèi)蒙古鄂爾多斯，陜西榆林、延安等地，終點(diǎn)是江西吉安，建成運(yùn)營初期年輸送能力達(dá)到1億噸，通道規(guī)劃年設(shè)計(jì)輸送能力達(dá)到2億噸。我國還有一條煤運(yùn)出海大通道—橫跨山西、河南、山東的晉中南重載鐵路正在加緊建設(shè)之中，
