與“十一五”規(guī)劃類似，“十二五”規(guī)劃依舊提到了發(fā)展大型煤炭基地、發(fā)展大型煤炭企業(yè)、推進煤炭企業(yè)的兼并重組及煤炭安全和環(huán)境保護等。不同點是，到2015年41億噸/年的生產(chǎn)能力比以前有了較大幅度的提高，同時，在新聞發(fā)布會上，國家能源局煤炭司司長方君實明確表示：“煤炭資源稅改革的方向是由從量計征改為從價計征，但是由于煤炭資源稅改革比較復雜，例如煤炭價格就比較多，有坑口價、平倉價等，最終的改革方案還在設計中。”