2011年末，國家發(fā)展改革委出臺了電煤價格調(diào)控政策，決定對電煤實行臨時價格干預(yù)，并全面清理整頓涉煤基金和收費。這一政策的實施效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　此次電煤價格調(diào)控采取了“組合拳”，較大限度地對市場“反調(diào)控”行為進行抑制，保證了調(diào)控質(zhì)量，短期效果明顯。一是明確重點電煤合同簽訂須內(nèi)容規(guī)范完整，具備法律效力，明確產(chǎn)品質(zhì)量、價格和違約責(zé)任，保證合同質(zhì)量。二是對合同煤價和市場煤價進行同步限定，縮小“合同煤”與“市場煤”的價差。三是強調(diào)通過鐵路、公路運輸?shù)闹边_煤價格須穩(wěn)定在2011年4月底的實際結(jié)算價格，以抑制電煤運輸環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的尋租行為。四是通過“煤限價”與“電漲價”，讓煤電雙方均有利可圖。

　　目前，秦皇島港5500卡動力煤價已下降至每噸800元以下。經(jīng)初步計算，2012年重點煤合同匯總量約為12億噸，比國家發(fā)展改革委提出的8.346億噸的框架量超訂44%。

　　當(dāng)然，此次調(diào)控政策取得的效果與宏觀經(jīng)濟的總體形勢也密不可分。2011年四季度以來，國內(nèi)通脹壓力降低，煤炭價格自2011年11月以來已處于下行通道，且2012年經(jīng)濟增速將有所放緩，煤炭價格上升壓力不大，因此短期市場煤應(yīng)聲回落，合同煤超量簽約。

　　從中長期看，電煤價格和煤電銜接形勢仍不容樂觀。一是由于合同煤與市場煤價差仍然較大，臨時限價措施取消后，重點合同執(zhí)行仍存在變數(shù)。二是從2008年清理整頓涉煤收費基金的經(jīng)驗來看，全面清理整頓將使地方利益受損，落實成本較高，執(zhí)行效果有待觀望。更重要的是，調(diào)控政策仍未涉及“市場煤”與“計劃電”的核心問題，仍是治標(biāo)不治本的折中方案。

　　從此次調(diào)控方式來看，未來理順煤電矛盾的政策會向“一個目的，多個目標(biāo)”發(fā)展，即以穩(wěn)定價格為目的，關(guān)注協(xié)調(diào)計劃與市場、產(chǎn)業(yè)鏈利益分配、限價與降本增效等多個目標(biāo)。