最近有媒體報(bào)道,電力行業(yè)某知名人士在接受媒體采訪時(shí)表示:“煤炭公司很強(qiáng)勢(shì),如果他們真正形成了產(chǎn)業(yè)的寡頭,對(duì)整個(gè)市場(chǎng)是不利的,涉及到整個(gè)電力生產(chǎn)的安全,這對(duì)千家萬(wàn)戶都有影響”。事實(shí)卻正好相反,煤炭企業(yè)并非寡頭,也不強(qiáng)勢(shì),絕不會(huì)因?yàn)樾袠I(yè)的兼并重組而影響國(guó)家電力安全!
影響電力安全的不是煤炭行業(yè)
我們先看“寡頭”的含義。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的寡頭是指為數(shù)不多的銷售者。在寡頭壟斷市場(chǎng)上,只有少數(shù)幾家廠商供給該行業(yè)全部或大部分產(chǎn)品,每個(gè)廠家的產(chǎn)量占市場(chǎng)總量的相當(dāng)份額,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)量有舉足輕重的影響。就此理論我們來(lái)看一下煤炭與電力,究竟誰(shuí)是寡頭?長(zhǎng)期以來(lái),煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低下,近幾年來(lái),根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全的需要,我國(guó)主要產(chǎn)煤大省開(kāi)展煤炭資源整合,產(chǎn)業(yè)集中度才有了相對(duì)提高,目前全國(guó)仍有近10000處小煤礦,但總體來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)集中度仍然不高。2010年,我國(guó)排名前5家的煤炭企業(yè)的合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的比率僅為23%左右,而2009年五大集團(tuán)的火電裝機(jī)容量已占全國(guó)火電裝機(jī)容量的60%以上。煤炭行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度并不是為了形成寡頭,也不可能形成寡頭,相反,從國(guó)家能源安全的角度考慮,“大煤保大電”,正是為了更好地保障國(guó)家電力安全。
電力行業(yè)壟斷已眾所周上知,在出現(xiàn)所謂電荒時(shí),電企除了向國(guó)家要政策,要求提高電價(jià)外,還向上游延伸,涉足煤礦、港口,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2009年五大發(fā)電集團(tuán)已年產(chǎn)1億噸煤,在建和已經(jīng)拿到的項(xiàng)目約2億噸產(chǎn)能,2010將達(dá)到3億噸產(chǎn)能,2015年將達(dá)到7億噸,煤炭自給率達(dá)50%以上。
電企辦煤礦并不一定是解決電荒。事實(shí)上在煤炭市場(chǎng)不好時(shí),可解決自己煤炭資源,在煤炭價(jià)格高漲時(shí),可通過(guò)賣煤獲取巨額收益,這樣電力可以旱澇保收,兩頭受益。當(dāng)然了,煤礦也可以辦電廠,但由于電網(wǎng)屬于壟斷行業(yè),煤礦所辦的電廠發(fā)電只能自用,這也是煤礦辦電廠不積極的原因之一。因此煤企辦電影響電力安全也就成為無(wú)稽之談了?! ?/span>
國(guó)家提倡煤電一體化、煤電聯(lián)營(yíng)的宗旨,是變輸煤為輸電,并不是為了電力解決虧損而去辦煤礦,更不是讓電力去賣煤。如果是這樣,電辦煤礦產(chǎn)出的煤進(jìn)入煤炭流通,恰恰擾亂了煤炭市場(chǎng),不但影響煤炭行業(yè)的健康發(fā)展,也影響國(guó)家煤炭的有序開(kāi)發(fā)、安全、合理利用,由此看來(lái),影響電力安全的決不是煤炭。煤礦也是用電大戶,且不說(shuō)電價(jià)上漲,煤炭成本上升,最不可思議的是電廠對(duì)煤礦的拉閘,使煤礦井下工人生命受到危脅,影響煤礦的生產(chǎn)安全!生命安全!
煤電是上下游行業(yè),也是唇齒相依的、國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè),煤電行業(yè)的正常運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的必備條件。事實(shí)上,為了保電,在2008年雨雪冰凍時(shí)期,煤炭企業(yè)把冶煉精煤發(fā)給南方電力企業(yè)當(dāng)動(dòng)力煤燒;今年為了保電,南方某省的煤礦迫于地方政府的壓力,自己礦因不安全不能生產(chǎn),不得不自己買煤供電廠燒。說(shuō)煤礦影響電力安全,為什么看不到這些事實(shí)呢?說(shuō)煤礦影響電力安全,如果不是無(wú)知,就是愚弄媒體,或是讓“電荒”升級(jí)。
總之,煤炭與電力相比,并不強(qiáng)勢(shì),甚至處于弱勢(shì);也不會(huì)形成寡頭和影響電力安全。恰恰相反,電力才是寡頭壟斷行業(yè),他們才影響著電力的安全。只有改革電力本身,才能從根本上解決電力安全保障。
煤炭行業(yè)并不強(qiáng)勢(shì)
對(duì)于煤炭很強(qiáng)勢(shì)之說(shuō),我們首先要了解強(qiáng)勢(shì)的含義,在我們看來(lái),強(qiáng)勢(shì)應(yīng)該是能夠左右輿論導(dǎo)向,影響國(guó)家政策方向。對(duì)比一下煤炭與電力,近幾年來(lái),煤炭與電力改革進(jìn)程不同,電力明顯滯后于煤炭,于是出現(xiàn)了“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”之爭(zhēng)。
在煤電之爭(zhēng)中,哪方更強(qiáng)勢(shì)呢?就拿最近電力總是說(shuō)的虧損吧,煤炭也曾在很長(zhǎng)一段時(shí)期虧損過(guò)。特別是1998至1999年,煤炭價(jià)格極度低迷,煤炭全行業(yè)虧損。當(dāng)時(shí)大同礦務(wù)局曾經(jīng)有一個(gè)口號(hào):“全局230,共同渡難關(guān)”,連煤礦的大局長(zhǎng)每月都只能拿230,可以想象那時(shí)企業(yè)困難到什么程度。目前電力企業(yè)雖說(shuō)困難,但也末拿到過(guò)相當(dāng)于230元的工資吧!即便如此,當(dāng)時(shí)煤炭企業(yè)為了保電、保鋼、保國(guó)民經(jīng)濟(jì),在拖欠貨款高達(dá)500多億元的情況下,仍然一車一車向電力、鋼廠等重點(diǎn)行業(yè)送煤。直到現(xiàn)在,煤炭行業(yè)仍然存在著許多歷史欠賬。
在國(guó)家改革的大潮中,煤炭逐步走向市場(chǎng)化,在一次次摔打中,煤炭企業(yè)也逐漸適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,成為了基本能夠抵御價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)主體。相比之下,電力企業(yè)可以說(shuō)是高喊改革的口號(hào),卻一直泡在“溫室”里。上網(wǎng)電價(jià)由政府定、銷路更不用操心、生產(chǎn)電力的原料煤炭也由政府按照低于市場(chǎng)的價(jià)格,按計(jì)劃調(diào)撥。電力企業(yè)的員工福利過(guò)高已是路人皆知的事實(shí)、改革十年來(lái)主輔業(yè)尚末徹底分離、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題都是導(dǎo)致其效率不高的原因。
面對(duì)煤炭價(jià)格的上漲,在煤電之爭(zhēng)中,電力行業(yè)的對(duì)策一向是向政府施壓,要求降煤價(jià),漲電價(jià),通過(guò)提高銷售價(jià)格向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁,讓全社會(huì)為電價(jià)上漲埋單。政府出于無(wú)奈,對(duì)電力行業(yè)也更多偏袒。相對(duì)于煤炭,電力和老百姓的日常生活聯(lián)系更加緊密,以至于電力行業(yè)頻頻大鬧“電荒”,讓政府“恐慌”,讓老百姓“恐慌”,嚴(yán)重影響了國(guó)計(jì)民生,影響了社會(huì)穩(wěn)定。
電力年年鬧“電荒”,年年漲電價(jià),為什么受傷的總是煤炭和老百姓。都說(shuō)煤電之爭(zhēng)是電力改革滯后,難道只有煤炭市場(chǎng)化改革停下來(lái)去“等”,抑或是掉回頭來(lái)迎合電力的改革嗎?!此次國(guó)家又出臺(tái)政策以壓煤價(jià)、提電價(jià)緩解煤電矛盾,這一壓一提之間,煤炭與電力相比,孰強(qiáng)孰弱?不就一目了然了嗎?!
煤炭行業(yè)并不暴利
該知名人士還談到,“煤炭企業(yè)都是高利,他們拿著百億利潤(rùn)”。不熟悉煤炭行業(yè)的人也許真會(huì)覺(jué)得煤炭企業(yè)真是高利甚至暴利,但如果了解煤炭行業(yè)的歷史,就會(huì)明白煤炭行業(yè)僅僅是在最近幾年才開(kāi)始盈利,并且雖然目前所謂“煤炭行業(yè)盈利幾百個(gè)億”,但除神華等少數(shù)幾家企業(yè)外,眾多企業(yè)仍處于微利。
煤炭行業(yè)利潤(rùn)相對(duì)脆弱。煤炭行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直處于欠賬經(jīng)營(yíng)的低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài),其利潤(rùn)水平一直明顯偏低,并且積累了巨額經(jīng)營(yíng)欠賬。2004 年以前煤炭行業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率一直低于全國(guó)平均水平,自1998 年到 2004 年七年間,煤炭行業(yè)相對(duì)于全國(guó)平均利潤(rùn)水平少盈利 700 億元。2005 年以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升煤炭需求,煤價(jià)有所上漲,煤炭行業(yè)利潤(rùn)水平才有所上升。
煤炭行業(yè)利潤(rùn)水平上升,是建立在成本核算“空洞化”基礎(chǔ)之上。近幾年來(lái),煤礦生產(chǎn)處于超常甚至超能力生產(chǎn)狀態(tài),相對(duì)于正常生產(chǎn)狀態(tài),煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、井巷建設(shè)基金和其它煤礦資產(chǎn)折舊等項(xiàng)目的提取額以及安全投入等成本核算都比正常狀態(tài)相對(duì)偏低,各項(xiàng)成本核算皆存在不同程度的“空洞化”狀況,以致成本虛低、利潤(rùn)虛高。如果把這些成本“填實(shí)”,煤炭行業(yè)利潤(rùn)將低于全國(guó)平均水平,并且將重返下降通道。
說(shuō)明一點(diǎn),上述“知名人士”說(shuō)的話,但愿不是出自“知名人士”本人。筆者也無(wú)意去考證,也無(wú)意像此前朗教授說(shuō)了幾句實(shí)話,就有權(quán)威人士站出來(lái)去澄清。只是因?yàn)檫@些說(shuō)法太言過(guò)其實(shí),心里有點(diǎn)不平,才說(shuō)幾句公道話而已。