從明年1月1日起，我國將對730多種商品實施較低的進口暫定關(guān)稅，其中包括成品油。中宇資訊分析師齊緒名在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示：“新的關(guān)稅政策將會放大明年的成品油進口量，最終解決國內(nèi)成品油供不應(yīng)求局面的再度發(fā)生，避免‘油荒’再次出現(xiàn)。” 

   　 油荒或?qū)㈦y現(xiàn)

   　 財政部日前宣布，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議并報國務(wù)院批準(zhǔn)，自明年1月1日起，我國進出口關(guān)稅將進行部分調(diào)整。其中，為了積極擴大進口，滿足國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展及消費需求，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。

    　對成品油關(guān)稅降低，齊緒名認(rèn)為，其主要目的是為積極擴大進口，滿足國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展及消費需求。去年和今年，國內(nèi)成品油的供求矛盾始終比較尖銳，兩年內(nèi)連續(xù)爆發(fā)兩次柴油“油荒”，而每年需求旺季都會出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張局面。“因此，我國不僅需要快速提高國內(nèi)產(chǎn)能來實現(xiàn)成品油的自給自足，也需要通過鼓勵進口來滿足國內(nèi)需求的短期放大。”

 　   在他看來，今年國內(nèi)通脹壓力較大，經(jīng)濟增長放緩，未來經(jīng)濟形勢亦不容樂觀。在國內(nèi)資源緊缺、國際原油價格高企以及“油荒”的推動下，國內(nèi)油品市場迎來“高油價時代”。

   　 今年國家面對油品行業(yè)的關(guān)稅問題進行了兩次調(diào)整。今年7月份我國已經(jīng)大幅下調(diào)汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進口關(guān)稅，其中，柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進口，汽油、燃料油關(guān)稅由3%下調(diào)至1% 。齊緒名預(yù)測，明年實施的進口關(guān)稅中，汽油、燃料油可能由此前的1%下調(diào)至更低，或調(diào)整為零，這將對汽油市場和燃料油市場造成部分影響。

   　 “如果汽油進口關(guān)稅下調(diào)，對國內(nèi)汽油市場影響相對較小。因為我國汽油市場目前的狀況為供大于求，基本呈現(xiàn)資源流往國外的凈出口狀態(tài)。”齊緒名說。

   　 誰是最大受益者

    　成品油關(guān)稅下降，誰是最大受益者？

   　 在齊緒名看來，最大的贏家是“兩桶油”。

    　從燃料油方面來看，5-7# 燃料油進口關(guān)稅下調(diào)會對國內(nèi)燃料油市場造成一定程度影響。齊緒名認(rèn)為，如果燃料油關(guān)稅下調(diào)，將直接降低以加工進口燃料油為主的地?zé)挼牟少彸杀?，有利于降低其生產(chǎn)成本，提高其產(chǎn)品價格的市場競爭力，從而增加煉廠生產(chǎn)利潤，為企業(yè)本身的發(fā)展帶來機遇。

    　“但是從成品油和原油方面來看，進口關(guān)稅的下調(diào)，對于地?zé)捚髽I(yè)沒有絲毫益處。”齊緒名解釋說，因為原油和成品油的進口資質(zhì)，大部分的市場份額都被中石化、中石油“兩巨頭”操控。

   　 齊緒名舉例說，以目前國III標(biāo)準(zhǔn)來算，山東省93# 汽油最高零售價在9588元/噸，97# 汽油最高零售價在10130/噸，而目前從新加坡進口一噸93# 汽油，加上運費和其他費用，完稅到岸價才8746元/噸左右，相對于93# 汽油來說純利潤在842元/噸左右，相對于97# 汽油來說純利潤在1384元/噸左右；國內(nèi)0#柴油最高零售價在8195元/噸左右，而進口一噸新加坡0.05%含硫柴油的純利潤同樣高達(dá)600元/噸左右。面對如此豐厚的利潤，國內(nèi)民營企業(yè)和地方煉廠只能“望洋興嘆”。

    　“隨著成品油‘新定價機制’的出臺，國家能否將原油和成品油的進口權(quán)下放，同樣深受地?zé)捚髽I(yè)和民營企業(yè)的關(guān)注。若原油和成品油的進出口權(quán)仍為‘兩桶油’操控，那么民企和地?zé)捚髽I(yè)只是這兩次關(guān)稅調(diào)整的配角。”齊緒名說。