中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）日前發(fā)布的《2011年1-10月份電力工業(yè)運行情況簡要分析》（下稱《分析》）稱，統(tǒng)計期內(nèi)火電新開工規(guī)模及在建規(guī)模同比繼續(xù)減小，東中部地區(qū)裝機增速持續(xù)低于發(fā)用電量增速，未來供應(yīng)形勢比較嚴峻。據(jù)《第一財經(jīng)日報》調(diào)查了解，嚴苛的減排新標與較低的上網(wǎng)電價成為制約火電裝機增長的主因。 

    　截至10月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量以及火電設(shè)備容量同比分別增長10.5%和9.1%，分別低于1~10月份發(fā)電量和火電發(fā)電量增速1.8個百分點和5.2個百分點，電力裝機供應(yīng)能力增長已經(jīng)持續(xù)低于發(fā)電出力增長，對未來電力供需平衡造成的影響將逐步顯現(xiàn)出來。東中部大部分省份裝機增長緩慢，明顯低于電力消費增速。

    　火電裝機萎縮的主因之一，則是環(huán)保部不久前新修訂完成的《火電廠大氣污染物排放標準》，該文件規(guī)定，所有發(fā)電企業(yè)要在兩年內(nèi)完成所有機組的脫硫、脫硝和除塵的新標準改造。本報記者接觸的五大發(fā)電集團多位人士均表示，排放新標令電企喪失了新建火電的積極性，造成項目施工拖延。

    　“我們現(xiàn)在把華東、華中的幾個新建項目都停了，或者能慢就慢，因為這成本做不起。”五大發(fā)電集團之一一位內(nèi)部人士告訴本報。

    　中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜表示，華東地區(qū)的火電已經(jīng)到了極度密集的狀態(tài)，實在沒有更多的環(huán)保容量，因此火電裝機可增加的空間也已十分有限。據(jù)介紹，華東的山東、江蘇兩省火電占比均在90%以上，而浙江的占比也在70%以上。同時，該地區(qū)的煤炭資源以及水利資源也很少。

    　她告訴本報，目前華東地區(qū)電力保障繼續(xù)在減小，如果火電裝機再不增加，需求又在不斷上漲，則未來的用電必然受到影響。

  　  上述五大發(fā)電集團人士也對本報稱，排污新標給電廠新增的成本，至少是每度電1.5分錢，在電價支持不到位的情況下，無力運行煙氣脫硝系統(tǒng)。

    　與華東相比，華中地區(qū)火電裝機的增長，更受制于相對較低的上網(wǎng)電價。

    　中國能源建設(shè)集團一位火電專家告訴本報，目前湖北、湖南、山西、河南等華中省份電力供應(yīng)仍以火電為主。其中，山西、河南等省份火電占比均高于90%。湖南、湖北盡管水電占到50%左右，但火電占比也在迅速增加。

  　  該專家稱，華中地區(qū)火電裝機的快速增長受制于過低的上網(wǎng)電價。“華中上網(wǎng)電價低，但煤價與華東是差不多的，所以發(fā)電廠沒錢買煤，導致電荒。”該人士說。

  　  據(jù)薛靜估算，華東地區(qū)火電脫硫標桿上網(wǎng)電價大約比華中地區(qū)至少高0.1元/度。據(jù)了解，如果每度電漲價0.02元，則將帶給全行業(yè)850億元至2000億元的營收增長。