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煤化工產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大亟待統(tǒng)籌規(guī)劃

發(fā)布時(shí)間:2011-11-21 09:14:27 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 查看次數(shù):

    有數(shù)據(jù)顯示,自2005年至今,僅上報(bào)國家環(huán)保部審查批準(zhǔn)的大型煤化工項(xiàng)目就達(dá)27個(gè),總投資約3000億元。進(jìn)入十二五,煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步高漲,被列入國家發(fā)改委《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》的各類煤化工項(xiàng)目已達(dá)37個(gè),總投資預(yù)計(jì)達(dá)到7000億元。
  隨著國際石油和天然氣價(jià)格的高位震蕩,近年來現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)成為各路資本追逐的熱點(diǎn)領(lǐng)域。國資、民資、外資紛紛進(jìn)軍煤化工,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。如何加快產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,已成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。 

  各路資本爭(zhēng)相逐鹿煤化工

  來自各方的消息表明,煤化工產(chǎn)業(yè)正在成為各路資本競(jìng)相追逐的藍(lán)海。

  這其中,勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的當(dāng)屬以央企為代表的國有資本。這類企業(yè)的主要代表有神華、大唐、中煤、中電投等大型央企,還有山東兗礦、河南煤業(yè)、山西潞安等實(shí)力雄厚的地方國企。他們擁有資源、資金、區(qū)域位置、政策支持等方面的優(yōu)勢(shì),也是當(dāng)前煤化工行業(yè)的主力軍。

  緊隨其后的是民營資本。介入煤化工行業(yè)的民企之多,恐怕很難統(tǒng)計(jì)。其中走在前面的當(dāng)屬內(nèi)蒙古伊泰、鄂爾多斯惠能、新疆慶華等。特別是20113月中旬,內(nèi)蒙古億利、中國泛海、大連萬達(dá)、四川宏達(dá)、浙江傳化、上海均瑤等幾大民企巨頭高調(diào)宣布,組建聯(lián)合投資公司,大舉進(jìn)軍煤化工產(chǎn)業(yè)。

  與此同時(shí),不少能源化工領(lǐng)域的跨國公司也將目光投向了國內(nèi)紅火的煤化工產(chǎn)業(yè)。比如,陶氏化學(xué)、沙索和道達(dá)爾等公司宣布,其相關(guān)項(xiàng)目前期工作已基本進(jìn)入決策階段;而殼牌、G E等國際巨頭紛紛表示,正在尋求介入煤化工的合適機(jī)會(huì)。這些公司無一例外都或多或少擁有煤化工上游或下游的技術(shù),看中的都是中國龐大的市場(chǎng)。

  受此影響,國內(nèi)石化業(yè)巨頭———中石化、中海油、延長集團(tuán)等,也以石油資源有限為由,將觸角伸向煤化工產(chǎn)業(yè)。他們憑借在化工領(lǐng)域的技術(shù)、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),正在成為未來市場(chǎng)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

  這其中,最為引人矚目的當(dāng)屬聯(lián)想集團(tuán)。這位中國乃至世界IT領(lǐng)域的大佬也宣布,已與山東省棗莊市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,將分兩期投資180億元,建設(shè)以百萬噸烯烴及精細(xì)化工為主業(yè)的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

  高溫現(xiàn)狀引起各方關(guān)注

  我國煤化工產(chǎn)業(yè)的高溫現(xiàn)狀,引起業(yè)內(nèi)專家和國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。在歷經(jīng)詳細(xì)調(diào)研之后,國家發(fā)改委于今年323日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》。該通知強(qiáng)調(diào),須高度重視煤化工盲目發(fā)展帶來的相關(guān)問題。據(jù)分析,主要問題有四點(diǎn)。

  首先,由于一些地區(qū)盲目上馬煤化工項(xiàng)目,結(jié)果不僅造成大量的重復(fù)建設(shè),而且加大了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一些項(xiàng)目建成后不能正常生產(chǎn),設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。目前全國甲醇裝置開工率只有50%左右,二甲醚裝置也大量閑置;還有的項(xiàng)目不核算煤炭資源完全成本,不落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任,不分析煤炭的全過程轉(zhuǎn)化效率;甚至還有的企業(yè)以發(fā)展煤化工為名,圈占煤炭資源。

     其次,煤化工盲目建設(shè)和過度發(fā)展不僅加劇了煤炭供需矛盾,也直接影響到全國合理控制能源消費(fèi)總量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國在建和已批待建煤化工項(xiàng)目新增用煤已超過億噸,各地規(guī)劃擬建項(xiàng)目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關(guān)注的是,一些煤炭凈調(diào)入地區(qū)在現(xiàn)有火電廠供煤已十分緊張的情況下,還在積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。
 

  其三,煤化工屬高耗能、高排放產(chǎn)業(yè),受技術(shù)制約,煤炭在整體產(chǎn)業(yè)鏈中的能源轉(zhuǎn)換效率不高,能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均高出全國平均水平的10倍以上。煤化工的無序發(fā)展必將直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  其四,大部分煤化工屬高耗水產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展引發(fā)區(qū)域水資源供需失衡。我國煤炭資源與水資源呈逆向分布,主要蘊(yùn)藏在水資源短缺地區(qū)。但一些地區(qū)不顧水資源供給約束盲目發(fā)展煤化工;一些企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)水意識(shí)淡薄,繼續(xù)采用高耗水技術(shù)裝備,嚴(yán)重浪費(fèi)水資源,這將對(duì)區(qū)域水資源平衡和生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成難以估量的后果。

 

  統(tǒng)籌規(guī)劃把握節(jié)奏 

  我國要不要發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),發(fā)展到多大規(guī)模為宜,一直是爭(zhēng)議不斷的話題。有專家表示,煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向沒錯(cuò),實(shí)屬大勢(shì)所趨;同時(shí),煤化工不能無序發(fā)展,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,把握發(fā)展的節(jié)奏。

  從方向上講,隨著國際高油價(jià)時(shí)代的到來,現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)性方面已經(jīng)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而我國化石能源多煤、少氣、貧油的自然稟賦,客觀上迫使中國不得不注重煤炭資源的高效清潔利用,在煤炭資源相對(duì)豐富的西部地區(qū),將資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。特別是隨著科技進(jìn)步,以神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目為代表的國內(nèi)外一批示范工程的成功建設(shè)和運(yùn)行,使得現(xiàn)代煤化工的發(fā)展具備了較為可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。

  正是基于此,國家十二五規(guī)劃綱要明確提出,統(tǒng)籌國內(nèi)外兩種資源,在科學(xué)發(fā)展石油化工的同時(shí),合理開發(fā)和利用好寶貴的煤炭資源,走高效率、低排放、清潔加工轉(zhuǎn)化利用的現(xiàn)代煤化工發(fā)展之路。

  據(jù)了解,國家發(fā)改委、國家能源局正在加快組織編制《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》。這一政策將對(duì)我國煤化工產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展意義重大。

  來自國家發(fā)改委和能源局的消息稱,從國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接的角度出發(fā),十二五期間,我國煤化工產(chǎn)業(yè)將統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。具體而言,就是要以煤炭供需平衡和水資源保護(hù)為前提,實(shí)現(xiàn)與煤炭、電力、石油化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是要組織實(shí)施好升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè),而且原則上一個(gè)企業(yè)承擔(dān)一個(gè)示范項(xiàng)目,以此探索和開發(fā)出科學(xué)高效的煤化工技術(shù),培育具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體。

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