中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2011年第7號
為加快產業(yè)結構調整，加強環(huán)境保護，綜合利用資源，規(guī)范鎂行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復建設，促進鎂工業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，我部會同有關部門制定了《鎂行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。
各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市在對鎂建設項目進行投資核準(備案)管理、國土資源管理、環(huán)境影響評價、信貸融資、安全監(jiān)管等工作中要以行業(yè)準入條件為依據(jù)。
二○一一年三月七日
附件：
鎂行業(yè)準入條件
為加強鎂行業(yè)管理，規(guī)范生產經(jīng)營秩序和投資行為,促進鎂行業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，制定本準入條件。
一、企業(yè)布局及規(guī)模
(一)新建或改擴建的鎂冶煉項目應靠近具有資源、能源優(yōu)勢地區(qū)，應符合有關法律法規(guī)規(guī)定，符合國家產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，符合城市建設發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃等規(guī)劃要求。
(二)在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，城市市區(qū)及周邊、居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質量要求高的企業(yè)周邊1公里內，不得新建鎂冶煉項目。已在上述區(qū)域內投產運營的鎂冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，依法通過搬遷、轉產、停產等方式限期退出。
(三)開采鎂礦資源，應遵守《礦產資源法》等相關規(guī)定，應依法取得采礦許可證、安全生產許可證等相關證照，嚴格按照批準的開發(fā)利用方案和開采設計進行開采，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源。
(四)現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)生產能力準入規(guī)模應不低于1.5萬噸/年;改造、擴建鎂冶煉項目，生產能力應不低于2萬噸/年;新建鎂及鎂合金項目，生產能力應不低于5萬噸/年。鼓勵大中型優(yōu)勢鎂冶煉企業(yè)并購小型鎂廠。
二、工藝裝備
(一)工藝
新建鎂及鎂合金項目，選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用熱法煉鎂且生產效率高、工藝先進、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的生產工藝系統(tǒng)。其工藝技術指標為：還原鎂收率≥80%、硅鐵中硅利用率≥70%、粗鎂精煉收率≥95%。必須擁有資源綜合利用、節(jié)能、冶煉尾氣余熱回收、收塵和低SO2尾氣濃度治理的工藝及設備;創(chuàng)造條件對還原渣進行綜合利用。必須滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。
(二)裝備
煅燒系統(tǒng)：采用節(jié)能環(huán)保型回轉窯，必須余熱利用;以氣體為燃料的可控豎窯。
配料制球系統(tǒng)：采用微機配料，實現(xiàn)機械化操作，輸料系統(tǒng)全封閉。
還原系統(tǒng)：采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術還原爐，用氣有計量，實現(xiàn)機械化出渣。
精煉系統(tǒng)：采用坩堝熔化，用氣體燃料;合金用電爐保溫，連鑄機澆注，有氣體保護。
所有爐窯均采用PCL或DCS計算機遠程控制系統(tǒng)，使鎂冶煉裝備高效、節(jié)能、環(huán)保、安全、自動化控制，達到目前國內先進水平。
鼓勵積極研發(fā)節(jié)能、環(huán)保的新技術、新工藝、新裝備。
三、產品質量
(一)原生鎂錠
原鎂質量應達到GB/T3499—2003標準。
(二)鑄造鎂合金錠
鑄造鎂合金質量應達到GB/T19078—2003標準
四、資源、能源消耗
注：根據(jù)氣體燃料的熱值和用量或煤制氣用煤量折成標煤。
禁止用原煤直接加熱各種爐窯(部分企業(yè)回轉窯噴煤粉除外)。應采用清潔能源(焦爐煤氣、半焦煤氣、天然氣、煤層氣、兩段式發(fā)生爐煤氣和電等)，采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術和余熱利用技術。
五、資源、能源綜合利用
鎂還原渣綜合利用率≥70%。鎂還原渣中氧化鎂的含量≤8%。要積極利用鎂還原渣生產鎂渣硅酸鹽水泥等建材產品，減少廢渣排放。
生產全過程余熱綜合利用率≥80%。包括回轉窯窯頭窯尾的余熱及鎂還原渣的余熱等。
六、環(huán)境保護
(一)鎂礦山和冶煉生產企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護主管部門的相關規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”的要求建設礦山、冶煉項目，并經(jīng)環(huán)保部門驗收后，方可投入生產。依法履行礦山地質環(huán)境恢復治理義務，嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理恢復制度;嚴格執(zhí)行土地復墾規(guī)定，履行土地復墾法定義務。嚴格執(zhí)行國家和地方污染物總量控制的要求，將污染物排放控制在計劃目標內。
(二)廢氣
在原料處理、轉運、熔煉、加工等過程中所有產生粉塵的部位，必須配備收塵及煙氣凈化裝置，安裝環(huán)保部門認可的煙氣在線監(jiān)測裝置。廢氣排放達到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》的要求。
(三)廢水
廢水排放達到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》的要求。
(四)廢渣
設有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》。危險污染物的產生、收集、貯存、運輸及處置應嚴格執(zhí)行危險廢物相關管理規(guī)定。
(五)噪聲
廠內噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》。采用低噪音設備和設置隔聲屏障等進行噪聲治理。
(六)推行清潔生產，降低產污強度，鎂生產企業(yè)應依法定期實施清潔生產審核，并通過評估驗收。
(七)國家發(fā)布行業(yè)污染物排放標準后按新的標準執(zhí)行。向有相關地方污染物標準的地區(qū)排放污染物的，應滿足地方污染物排放標準要求。
七、安全生產與職業(yè)危害防護
(一)遵守《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產和職業(yè)危害防護的國家標準或行業(yè)標準。遵守安全評價和職業(yè)危害評價制度，安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。新、改、擴建鎂礦山項目安全設施和職業(yè)危害防護設施必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格并取得安全生產許可證后方可投入生產。
(二)使用危險化學品必須遵守《危險化學品安全管理條例》等相關法規(guī)。
八、勞動保險
遵守國家相關法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。
九、監(jiān)督管理
(一)新建和改擴建項目應當符合準入條件要求;現(xiàn)有生產企業(yè)要盡快達到準入條件中規(guī)定的生產規(guī)模、工藝裝備、產品質量、資源能源消耗與綜合利用、環(huán)境保護、安全生產和職業(yè)危害防護、勞動保險等方面的要求。
各有關部門在對鎂生產企業(yè)進行投資管理、土地供應、環(huán)保審批、信貸融資等工作要以準入條件為依據(jù)。對不符合準入條件的新建和改擴建項目，有關部門不予備案，金融機構不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、消防、安全監(jiān)管等部門不得辦理有關手續(xù)。
(二)各級工業(yè)主管部門會同有關部門對鎂生產企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關部門做好監(jiān)督和管理工作。
(三)工業(yè)和信息化部負責公告符合準入條件的企業(yè)名單。
十、附則
本準入條件適用于中華人民共和國境內(香港、澳門、臺灣地區(qū)除外)所有硅熱法鎂冶煉企業(yè)，電解法鎂冶煉準入條件另行制定。
本準入條件將依據(jù)國家法規(guī)標準和產業(yè)政策進行修訂，由工業(yè)和信息化部負責解釋。
本準入條件自2011年3月7日起實施。
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鎂冶煉企業(yè)準入公告管理暫行辦法的通知
工信部原[2011]40號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)主管部門：
為進一步加強和改善鎂行業(yè)管理工作，促進行業(yè)結構調整、淘汰落后和產業(yè)升級，我部商國土資源部、環(huán)境保護部和安全監(jiān)管總局等部門研究制定了《鎂冶煉企業(yè)準入公告管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關事項通知如下：
一、各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門負責受理本地區(qū)的鎂冶煉企業(yè)準入公告申請，并會同省級相關部門按照《鎂冶煉企業(yè)準入公告管理暫行辦法》的工作程序和要求，對申請公告的企業(yè)提供的材料進行核實，將核實意見和企業(yè)填報材料一并報送我部。
二、我部在組織專家對申報材料復核、重點抽查和公示后，以工業(yè)和信息化部公告形式發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單。
三、請負責此項工作的省級主管部門認真組織好本地區(qū)鎂企業(yè)準入公告管理工作，于2011年6月30日前，將符合公告要求企業(yè)的核實意見及相關材料(一式六份)報送我部。
聯(lián) 系 人：原材料工業(yè)司 黃瑜
電 話： 010-68205580(含傳真)
郵編：100804
地址：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部
二〇一一年三月七日
鎂冶煉企業(yè)準入公告管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強鎂冶煉行業(yè)的準入管理工作，發(fā)揮先進企業(yè)的示范和引導作用，推進鎂行業(yè)結構調整，依據(jù)《鎂行業(yè)準入條件》(以下簡稱《準入條件》)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(香港、澳門、臺灣地區(qū)除外)的鎂冶煉企業(yè)。
第三條 工業(yè)和信息化部、各省級工業(yè)主管部門對符合《準入條件》的鎂冶煉企業(yè)實行有進有出的動態(tài)管理。各級行業(yè)協(xié)會負責協(xié)助做好公告管理的相關工作。
第二章 申請與核實
第四條 申請公告的鎂冶煉企業(yè)，應當具備以下條件：
(一)具有獨立法人資格;
(二)符合國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;
(三)符合《準入條件》中有關規(guī)定的要求;
(四)企業(yè)鎂冶煉建設項目立項申請、土地使用權取得、環(huán)境影響評價、排污許可證、竣工環(huán)境保護驗收、安全設施“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等手續(xù)符合相關法律法規(guī)規(guī)定和建設項目管理程序要求;
(五)企業(yè)不得存有《產業(yè)結構調整目錄》和《有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃》中規(guī)定應淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品;
(六)安全生產條件符合有關標準、規(guī)定，依法履行各項安全生產行政許可手續(xù)。
第五條 符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)可向本地區(qū)省級工業(yè)主管部門提出公告申請，如實填報《鎂冶煉企業(yè)準入公告申請書》及相關報表(見附件)。公告申請書應對本企業(yè)是否符合《準入條件》中企業(yè)布局及規(guī)模、工藝裝備、產品質量、資源能源消耗及綜合利用、環(huán)境保護、安全生產與職業(yè)危害防護、勞動保險等方面要求做出詳細說明。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門會同省級環(huán)保、國土資源、安全監(jiān)管等部門依照《準入條件》和環(huán)境保護等法律法規(guī)要求，對申請公告企業(yè)的相關情況進行核實，嚴格審查并提出具體意見，將核實意見和企業(yè)申請材料按規(guī)定時限報送工業(yè)和信息化部。
第三章 復核與公告
第七條 工業(yè)和信息化部收到申請材料后，于3個月內組織有關方面對各地報送的企業(yè)材料及核實意見進行復審或現(xiàn)場核實。征得環(huán)境保護部等有關部門同意后，確定符合《準入條件》的企業(yè)名單，并向社會進行公示后，將以工業(yè)和信息化部公告方式予以公布。
第四章 監(jiān)督管理
第八條 進入公告名單的企業(yè)要嚴格按照《準入條件》的要求組織生產經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門會同省級有關部門，對公告企業(yè)保持《準入條件》情況進行定期監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果報工業(yè)和信息化部。
第九條 歡迎和鼓勵社會監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)正在申請公告的企業(yè)(以下簡稱申請企業(yè))或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關規(guī)定的，可向工業(yè)主管部門投訴或舉報。
第十條 有下列情況之一的，各省級工業(yè)主管部門要責令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，報請工業(yè)和信息化部公告不合格企業(yè)名單及相關情況：
(一)不能保持《準入條件》的;
(二)填報相關資料有弄虛作假行為的;
(三)拒絕接受監(jiān)督檢查的;
(四)發(fā)生較大以上生產安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的。
因前款規(guī)定被公告不合格的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出公告申請。
第五章 附則
第十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。