日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》指出,呼包鄂榆城市群位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局包昆通道縱軸的北端,在推進形成西部大開發(fā)新格局、推進新型城鎮(zhèn)化和完善沿邊開發(fā)開放布局中具有重要地位。呼包鄂榆城市群規(guī)劃范圍包括內蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和陜西省榆林市,國土面積17.5萬平方公里,2016年常住人口1138.4萬人,地區(qū)生產總值14230.2億元,分別約占全國的1.8%、0.8%和1.9%。規(guī)劃期到 2035年。
《規(guī)劃》強調,將呼包鄂榆城市群培育發(fā)展成為中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群;到2035年,呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展達到較高水平,整體競爭力和影響力顯著增強;強化榆林等城市的區(qū)域重要節(jié)點城市地位。
《規(guī)劃》明確了呼包鄂榆城市群發(fā)展的戰(zhàn)略定位:全國高端能源化工基地、向北向西開放戰(zhàn)略支點、西北地區(qū)生態(tài)文明合作共建區(qū)、民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。
《規(guī)劃》明確了6個方面的重點建設任務:
在空間布局方面,構建城市群發(fā)展空間格局,優(yōu)化城市群城鎮(zhèn)體系,推動人口向城鎮(zhèn)集聚。推進榆林老城區(qū)、高新區(qū)、空港區(qū)等統(tǒng)籌發(fā)展,建設黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國家歷史文化名城和陜甘寧蒙晉交界特色城市。建設現(xiàn)代特色農業(yè)基地和高端能源化工基地。
在引導產業(yè)協(xié)同發(fā)展方面,聯(lián)手打造優(yōu)勢產業(yè)集群,促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快蒙西產業(yè)轉型升級,支持準(格爾)托(克托)清(水河)工業(yè)園區(qū)開展城市間產業(yè)合作試點,支持內蒙古烏蘭木倫鎮(zhèn)與陜西大柳塔鎮(zhèn)共建蒙陜合作試驗區(qū)。探索在裝備制造、新材料、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟等領域打造區(qū)域分工協(xié)作產業(yè)鏈條,支持包頭、榆林共建稀土新材料、鎂鋁生產及綜合開發(fā)利用基地,引導呼和浩特、榆林在光伏新材料研發(fā)制造領域開展合作。鼓勵鄂爾多斯、榆林發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,為金屬材料加工、新型建材等產業(yè)提供原材料,以包頭、榆林為主體,重點打造煤—蘭炭—硅鐵—鎂—鎂加工等有色金屬生產加工產業(yè)鏈。支持鄂爾多斯、榆林建設一流現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū),建立化工產品交易中心和重要的區(qū)域煤炭交易中心,創(chuàng)建國家級煤炭清潔高效利用創(chuàng)新中心。
在加快基礎設施互聯(lián)互通方面,構筑城市群內外綜合交通運輸網(wǎng),推進能源通道建設,強化水利支撐能力,構建信息共享網(wǎng)絡系統(tǒng)。推進包頭、榆林建設全國性綜合交通樞紐城市。建設榆橫—濰坊、陜北—武漢等特高壓電力外送通道。支持開辟榆林至關中平原城市群的電力通道。研究建設鄂爾多斯、榆林連接京津冀和東部沿海地區(qū)的化工產品輸送管道。
在推進生態(tài)環(huán)境共建共保方面,共筑生態(tài)屏障,共治環(huán)境污染。支持鄂爾多斯、榆林聯(lián)合創(chuàng)建毛烏素沙地綜合治理示范區(qū)。加強沿黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)保護,重點推進紅堿淖濕地保護和無定河全線綜合整治。
在構建開放合作新格局方面,推進區(qū)域對外開放,強化國內區(qū)域協(xié)作。支持榆林創(chuàng)建航空口岸,以榆林為主體建設絲綢之路“金屬鎂”生產供應中心。
在創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制方面,推進公共服務一體化,推進統(tǒng)一市場建設,創(chuàng)新利益協(xié)調機制。