世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)秋季年會(huì)9月25日在美國(guó)首都華盛頓落下帷幕。在歐債危機(jī)陰影籠罩、全球復(fù)蘇進(jìn)展乏力且前路坎坷的背景下，IMF政策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣和金融委員會(huì)在24日舉行的會(huì)議，成為年會(huì)期間一場(chǎng)引人關(guān)注的重頭戲。會(huì)后發(fā)表的公告稱(chēng)，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)危險(xiǎn)階段，各方必須保持高度警惕、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并隨時(shí)準(zhǔn)備采取果斷行動(dòng)。輿論認(rèn)為，世界財(cái)金領(lǐng)導(dǎo)人展現(xiàn)了要共同“熄滅歐債危機(jī)之火”的強(qiáng)有力決心，但對(duì)這一決心能否舒緩市場(chǎng)的緊急情緒則持保留態(tài)度。

     歐債危機(jī)

    關(guān)鍵看未來(lái)幾周

    如何武裝歐元區(qū)，避免全球經(jīng)濟(jì)陷入二次衰退，是IMF年會(huì)的焦點(diǎn)。歐洲國(guó)家明顯感到了來(lái)自國(guó)際社會(huì)的壓力，表示要采取“必要措施解決歐元區(qū)危機(jī)”。但輿論認(rèn)為，盡管如此，歐元區(qū)國(guó)家在具體行動(dòng)上存在尖銳分歧，無(wú)法舒緩已連續(xù)緊張幾個(gè)星期的市場(chǎng)神經(jīng)。

    今年7月21日，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成增加資金總額為4400億歐元的歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)靈活性的協(xié)議，允許其購(gòu)買(mǎi)陷入危機(jī)的歐元區(qū)國(guó)家的債務(wù)，并找到擴(kuò)大其規(guī)模的方法，從而將對(duì)歐元區(qū)國(guó)家政府和銀行提供更多金融援助。但到目前為止，將為EFSF提供主要資金的德國(guó)及北歐國(guó)家都未付諸表決。有分析稱(chēng)，如果危機(jī)之火最終燒向意大利和西班牙兩個(gè)歐洲較大的經(jīng)濟(jì)體，該基金規(guī)模至少需要2萬(wàn)億歐元。一些國(guó)家主張EFSF向歐洲央行借錢(qián)，以擴(kuò)大基金規(guī)模。但歐洲央行和德國(guó)對(duì)此并不熱心，歐洲央行認(rèn)為自己的使命是抑制通脹，德國(guó)民眾也不愿進(jìn)一步向陷于困境的其他歐元區(qū)國(guó)家提供“免費(fèi)午餐”式援助。

    二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將于11月初在法國(guó)戛納舉行峰會(huì)。屆時(shí)，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人需要拿出戰(zhàn)勝危機(jī)的行動(dòng)方案。美聯(lián)社認(rèn)為，未來(lái)幾周將是檢驗(yàn)歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人是否有足夠政治意愿履行其采取“果斷行動(dòng)”承諾的關(guān)鍵期。

　　金磚國(guó)家

　　必要時(shí)視情出手

　　IMF雖然表示要“隨時(shí)準(zhǔn)備為歐元區(qū)提供強(qiáng)有力的支持”，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但IMF總裁拉加德認(rèn)為，IMF當(dāng)前擁有的資源和潛在的資金需求相比顯得“很蒼白”。

　　早在年會(huì)之前，由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非組成的金磚國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)、外匯儲(chǔ)備充裕，國(guó)際上就不乏讓金磚國(guó)家成為歐債危機(jī)拯救者的言論。會(huì)議期間，金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)也發(fā)出“必要時(shí)將根據(jù)各自國(guó)情通過(guò)IMF等國(guó)際組織對(duì)歐元區(qū)提供援助”的積極信號(hào)。

　　中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性和不穩(wěn)定性增加，國(guó)際社會(huì)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，幫助歐元區(qū)有很多選項(xiàng)，但中國(guó)首先要看歐元區(qū)國(guó)家落實(shí)7月21日協(xié)議的情況才能做決定。其他金磚國(guó)家也表達(dá)了類(lèi)似歐元區(qū)首先要“自救”的前提。

　　中國(guó)貢獻(xiàn)

　　不能超越實(shí)際能力

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使“中國(guó)能為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定做出多大貢獻(xiàn)？”成為年會(huì)期間許多記者追逐的話(huà)題。我代表指出，中國(guó)已對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了應(yīng)有的拉動(dòng)作用，具體表現(xiàn)如下：一是中國(guó)目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速為9%，這是一個(gè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和克服目前困境有幫助的增速。二是中國(guó)迅速增長(zhǎng)的進(jìn)口。今年中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)超過(guò)20%，在GDP增速近10%的情況下，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口增長(zhǎng)20%多，在某種程度上是一個(gè)更大的貢獻(xiàn)。三是中國(guó)的海外投資。但中國(guó)海外投資的預(yù)期不能超越中國(guó)能力。

　　建立更加集成化、公平和有效的監(jiān)督框架，從而更好地捕捉經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)，是IMF的工作重點(diǎn)之一。我代表指出，IMF的一個(gè)重要功能就是監(jiān)督、防范危機(jī)，但實(shí)際上經(jīng)常做不到。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，IMF未必能看出來(lái)，如對(duì)2008年的國(guó)際金融危機(jī)和歐洲國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)預(yù)警都不夠。而兩次危機(jī)的發(fā)源地都在發(fā)達(dá)國(guó)家。不過(guò)，IMF這次發(fā)表的公告“比較平衡”，指出全球經(jīng)濟(jì)的主要危險(xiǎn)點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)也對(duì)新興和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體提出政策建議。 

　　我代表呼吁IMF應(yīng)繼續(xù)深入研究國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷，推動(dòng)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系多元化。有關(guān)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程和人民幣參與IMF特別提款權(quán)一籃子貨幣的話(huà)題再次引起關(guān)注。

　　就在會(huì)議舉行期間，華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的高級(jí)研究員阿文德·薩勃拉曼尼亞在其新書(shū)中預(yù)言，在未來(lái)10到20年內(nèi)，中國(guó)將取得英國(guó)在19世紀(jì)和美國(guó)在20世紀(jì)大部分時(shí)期擁有的全球經(jīng)濟(jì)地位。在下一個(gè)10年結(jié)束時(shí)，人民幣將取代美元成為主要儲(chǔ)備貨幣。這一變化將對(duì)國(guó)際金融和貿(mào)易體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。     

　　我代表認(rèn)為，人民幣國(guó)際化進(jìn)程，取決于人民幣在市場(chǎng)上的接受程度等諸多條件，對(duì)此做長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)測(cè)沒(méi)有意義。在人民幣成為IMF特別提款權(quán)的組成貨幣方面，中國(guó)同樣尊重市場(chǎng)選擇。