“追趕超越”這一科學(xué)定位，既是對(duì)府谷縣當(dāng)前發(fā)展的精準(zhǔn)把脈，也是對(duì)未來發(fā)展的期許；既是形勢使然，又是民心所向，還是實(shí)踐要求。共識(shí)凝聚力量。

　　2017年，府谷縣以“追趕超越”為行動(dòng)綱領(lǐng)，圍繞“三省交匯處最具影響力、最具魅力、最具活力城市”建設(shè)目標(biāo)，全縣上下拿出了勇氣和擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走上企穩(wěn)回升的良性軌道，開創(chuàng)了社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。

　　2017年，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，增長14.6%；預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125億元，增長9.7%；預(yù)計(jì)財(cái)政總收入80億元，地方一般預(yù)算收入23億元；預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)50億元，增長5.4%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)收入分別為32700元和12600元，分別增長7.8%和8.5%。

　　穩(wěn)中向好

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績亮眼

　　去年，府谷縣奮力“追趕超越”，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，“進(jìn)”的趨勢全面顯現(xiàn)，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來速度最快、質(zhì)量最好的時(shí)期。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)和一系列振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策的作用下，府谷縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　主要指標(biāo)穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值預(yù)計(jì)分別完成700億元和315億元，主要工業(yè)產(chǎn)品持續(xù)增長。

　　項(xiàng)目建設(shè)取得突破。重大能化項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資80億元。其中，清水川電廠二期建成；三聯(lián)煤電化10萬噸活性焦投產(chǎn)；恒源西區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈金屬鈣項(xiàng)目和科信化工20萬噸低溫煤焦油加工項(xiàng)目基本建成；東方希望120萬噸氧化鋁項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批順利；10條20萬噸環(huán)保潔凈型煤生產(chǎn)線，和潤、金江等7條生產(chǎn)線已建成。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前20戶企業(yè)累計(jì)投入技改資金達(dá)6.5億元；《府谷縣金屬鎂產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，“綠色鎂冶煉技術(shù)”已完成前期考察，金屬鎂產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)全球，預(yù)計(jì)占全球產(chǎn)量接近50%；三江能源等32戶企業(yè)共享受直接交易電量11.3億度，節(jié)約用電費(fèi)用3390萬元；粉煤外熱式低溫干餾技術(shù)完成第三次中試試驗(yàn)；京府煤化蘭炭余熱回收技術(shù)，億德、漠源煤等企業(yè)蘭炭干熄焦技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　企業(yè)培育成績突出。全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值298.33億元，占GDP比重達(dá)到64%；累計(jì)培育省級(jí)成長型企業(yè)18戶，其中行業(yè)之星13戶、創(chuàng)業(yè)之星1戶、成長之星4戶；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)229戶，2戶企業(yè)被陜西省評(píng)選為省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。

　　國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。國有資產(chǎn)管理體制及國有企業(yè)改革工作正式鋪開，國有企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，縣屬國有企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值255.63億元，增長33.1%。

　　做大“蛋糕”

　　財(cái)政集聚增長新動(dòng)能

　　府谷縣把財(cái)政增收作為破解難題、改善民生的關(guān)鍵一招，持續(xù)鞏固煤炭運(yùn)銷秩序整頓成果，重拳打擊偷稅逃稅行為，千方百計(jì)做大公共財(cái)政“蛋糕”，政府可支配財(cái)力顯著變化。

　　2017年，府谷縣千方百計(jì)抓收入，努力消除前幾年各種減收因素的影響，注重財(cái)源稅源建設(shè)，加大非稅收入征管，強(qiáng)化國有及國有控股企業(yè)股權(quán)收益管理，全縣財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成80.73億元，占年初任務(wù)52億元的155.25%，超收28.73億元。

　　該縣提高資金使用效益，推行部門預(yù)決算信息、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算信息公開工作，打造“陽光財(cái)政”；加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，全年共計(jì)審查送審項(xiàng)目255項(xiàng)，審查報(bào)送項(xiàng)目工程預(yù)算總造價(jià)18.19億元，審定預(yù)算總造價(jià)16.39億元，核減工程造價(jià)1.80億元，核減率9.89%；完善政府采購制度，全年完成政府采購546次，預(yù)算總金額10569.25萬元，實(shí)際采購9702.17萬元，節(jié)約資金867.08萬元，節(jié)約率8.2%；強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，新增審批固定資產(chǎn)金額累計(jì)約9178萬元，對(duì)縣人民法院、府谷中學(xué)等單位資產(chǎn)2688萬元以調(diào)撥、報(bào)廢等形式進(jìn)行了處置，有效實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)效益最大化。

　　此外，財(cái)政全面發(fā)力助脫貧，2017年，累計(jì)統(tǒng)籌安排扶貧資金6482.3萬元，主要瞄準(zhǔn)貧困人口和貧困戶，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特困人群傾斜。該縣加大財(cái)政預(yù)算資金投入，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要，積極籌措財(cái)政預(yù)算資金4411.4萬元，同比增長194.06%，重點(diǎn)用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷脫貧、發(fā)展教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和社會(huì)保障兜底等方面。同時(shí)，積極爭取上級(jí)扶貧資金，已爭取財(cái)政專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷、村級(jí)道路建設(shè)等補(bǔ)助資金共2070.9萬元，惠及20個(gè)鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)，重點(diǎn)傾向12個(gè)貧困村，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了財(cái)力保障。

　　精準(zhǔn)施策

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　脫貧攻堅(jiān)是最大的民生工程，也是最大的政治任務(wù)?！按罅鴺鋲喆?0戶貧困戶的土地實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，政府補(bǔ)貼的6萬多元產(chǎn)業(yè)幫扶資金變成了股金，種植的黃芩上市后，保守估算一戶將有4萬元分紅，產(chǎn)業(yè)+分紅，脫貧又多贏?！备瓤h木瓜鎮(zhèn)黨委書記王波說。

　　這是府谷縣精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影?！胺鲐毞鲈诟由?，才能打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗?！边@是府谷自上而下形成的扶貧共識(shí)。府谷縣以“八個(gè)一批”脫貧舉措為抓手，精準(zhǔn)施策，打出精準(zhǔn)脫貧“組合拳”。

　　政務(wù)服務(wù)中心提供“一站式”服務(wù)

　　產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧一批。2017年，府谷縣縣財(cái)政為每戶貧困戶提供5000元幫扶資金，引導(dǎo)其立足自身?xiàng)l件發(fā)展不同類型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)貧困戶種植花椒4萬株，全縣推廣種植本土專家郝治忠培育的高產(chǎn)耐旱雜交谷子1萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全縣包括12個(gè)貧困村在內(nèi)的32個(gè)村進(jìn)行改革試點(diǎn)，目前12個(gè)貧困村已全部完成注冊(cè)登記。引導(dǎo)9戶經(jīng)營主體與10個(gè)貧困村簽訂了農(nóng)副產(chǎn)品購銷協(xié)議，幫助貧困群眾解決增收問題。

　　教育扶貧一批。全縣貧困家庭、特殊困難家庭子女考入大學(xué)的給予每人4000元至5000元資助，確保沒有一人因貧困上不起大學(xué)。為1291名貧困大學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款，貸款金額931.33萬元，截至目前，共資助997名建檔立卡學(xué)生，資助金額559.01萬元。

　　生態(tài)扶貧一批。全縣累計(jì)投入資金188萬元，對(duì)12個(gè)貧困村進(jìn)行綠化美化村容村貌綜合治理，2017年退耕還林政策受益貧困戶214戶383人，享受政策兌現(xiàn)資金81.14萬元，生態(tài)效益補(bǔ)償政策受益貧困戶750戶1216人，發(fā)放補(bǔ)助金14.77萬元。按照500元/人/月的工資待遇選聘貧困戶護(hù)林員100名。

　　義診

　　健康扶貧一批。府谷縣落實(shí)財(cái)政全額代繳貧困戶個(gè)人參合費(fèi)用制度，為1581名自費(fèi)參加新農(nóng)合的貧困人員退免個(gè)人參合費(fèi)用158100元。截至目前，補(bǔ)償貧困人口2201人次，新農(nóng)合補(bǔ)助929.5萬元，大病救助補(bǔ)助61.5萬元，民政醫(yī)療救助222萬元，12個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。

　　移民搬遷扶貧一批。2016年和2017年，通過“三個(gè)一批”安置易地扶貧搬遷對(duì)象676戶1814人。目前，共計(jì)交鑰匙593戶1696人。2017年，全縣涉及易地扶貧搬遷對(duì)象111戶334人。

　　就業(yè)扶貧一批。府谷縣完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)284人、創(chuàng)業(yè)幫扶18人、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)172人。該縣投資1800萬元，啟動(dòng)建設(shè)勞動(dòng)密集型工礦勞保用品、校服生產(chǎn)社區(qū)工廠，計(jì)劃吸納200名有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)。

　　危房改造扶貧一批。全縣對(duì)23戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造，已入住16戶，其余7戶具備入住條件，危房改造補(bǔ)助資金將如期撥付。兜底保障扶貧一批。全縣落實(shí)兜底保障措施貧困戶1304戶1458人，其中五保戶1200戶1208人，低保戶77戶139人，殘疾戶19戶41人，其他9戶23人。

　　府谷縣還健全長效扶貧工作機(jī)制，從事關(guān)貧困村、貧困戶最緊迫和最需要解決的問題著手，重點(diǎn)實(shí)施交通、電力、飲水、文體、通信、環(huán)保6項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。

　　該縣積極發(fā)展旅游、電商、光伏等扶貧工程，全縣12個(gè)貧困村全部建立了農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)站，建立了快遞收發(fā)站12個(gè)，郵政公司和阿里巴巴“菜鳥物流”對(duì)農(nóng)村的全程跟進(jìn)延伸，使快遞在縣村配送僅需1天。積極開展光伏扶貧工作，完成了12個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站土地、林業(yè)、電力等前期工作。

　　抓當(dāng)前謀長遠(yuǎn)

　　提速項(xiàng)目建設(shè) 推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　2017年，府谷縣以全市項(xiàng)目建設(shè)年為契機(jī)，全力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，全縣共安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目132個(gè)，其中前期項(xiàng)目35個(gè)、實(shí)施項(xiàng)目97個(gè)，年度計(jì)劃投資97.6億元；安排中省項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃完成投資40.42億元。

　　項(xiàng)目快速推進(jìn)，清水川電廠二期、神華郭家灣煤礦正式投產(chǎn)，海則廟、沙溝岔兩大地方國有礦井進(jìn)入聯(lián)合試生產(chǎn)，京府八尺溝煤礦合作總承包工程正在有序?qū)嵤┲校沉好旱V已核準(zhǔn)。三聯(lián)煤化公司工業(yè)試驗(yàn)、科信化工低溫煤焦油加工、金川鴻泰資源綜合利用等項(xiàng)目進(jìn)展順利。光伏項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，全縣26個(gè)光伏項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，京能府谷二期風(fēng)電項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，協(xié)和風(fēng)電完成工程量的20%。

　　該縣還創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)產(chǎn)品”新模式，按照線下與線上相結(jié)合的方式，全力拓展工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)96%；推動(dòng)榆林貨達(dá)物流有限公司旗下的“無車承運(yùn)”業(yè)務(wù)在府落地。

　　同時(shí)，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成功舉辦首屆中國(府谷)金屬鎂暨海紅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇；強(qiáng)化投融資模式創(chuàng)新，大力推行政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，府谷支線機(jī)場完成咨詢服務(wù)采購工作；強(qiáng)化資金使用全過程績效管理，對(duì)教育、公共交通等財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，累計(jì)盤活財(cái)政存量資金2.1億元。

　　此外，做大做強(qiáng)做優(yōu)國企，深入推進(jìn)電力直供改革，企業(yè)直供電交易規(guī)模達(dá)11.3億度，為企業(yè)減少電費(fèi)支出3390萬元。全面推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)股份合作制改革，首批確定的32個(gè)村的“三變”改革試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)。

　　破解瓶頸

　　提升發(fā)展承載能力

　　隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，府谷縣逐步破解發(fā)展瓶頸，不斷提升城市承載力、量級(jí)和能級(jí)，增強(qiáng)城市的聚集力和輻射力。

　　該縣打造互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，快速推進(jìn)大石一級(jí)公路二期工程，完成了沿黃公路升等改造項(xiàng)目建設(shè)，準(zhǔn)朔鐵路府谷段基本完工，古城、富昌兩個(gè)集運(yùn)站即將建成?？偼顿Y6500萬元的府隩黃河大橋，目前正在推進(jìn)項(xiàng)目論證、選址工作。強(qiáng)化農(nóng)村道路建設(shè)，259.9公里通村公路正在有序?qū)嵤┲小?

　　完善城市發(fā)展功能，新府山小區(qū)供熱工程實(shí)施，城區(qū)500戶棚戶區(qū)改造工作全面啟動(dòng)，新府山1257套保障房分配到戶；加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，大力實(shí)施新一輪退耕還林等造林工程，新增造林面積5.09萬畝；強(qiáng)化環(huán)保政策約束，對(duì)58個(gè)違法違規(guī)問題、22個(gè)中省環(huán)保督察反饋案件基本整改到位。

　　加快電網(wǎng)建設(shè)，陜北至武漢±800千伏特高壓直流輸電工程和府谷換流站即將啟動(dòng)建設(shè)，陜北至關(guān)中750千伏第二輸電通道府谷段基本完成。