最富活力、最有魅力、最具影響力

　　陜西府谷：加快建設(shè)秦晉蒙交界“三最”城市

　　為了使黨的十九大精神盡快落地生根，一場“貫徹黨的十九大精神府谷怎么干”的“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大調(diào)研、大討論”主題活動在陜西省榆林市府谷縣深入展開。榆林市委常委、府谷縣委書記杜壽平表示，要把全縣廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大部署上來，奮力追趕超越，加快建設(shè)秦晉蒙交界最富活力、最有魅力、最具影響力縣級城市，在決勝全面建成小康社會中把全縣人民帶富帶好。

　　明確目標(biāo)   傾力打造“府谷模式”

　　府谷縣地處秦晉蒙三?。▍^(qū)）交界地帶，擁有水豐煤富的資源稟賦，天然的區(qū)位優(yōu)勢與自然稟賦，賦予了府谷縣開放發(fā)展的戰(zhàn)略底蘊(yùn)。府谷縣縣長楊成林表示，在“三最”建設(shè)中，府谷縣嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，力求形成資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“府谷模式”。

　　“最富活力”主要是指經(jīng)濟(jì)實(shí)力要大幅提升，縣域經(jīng)濟(jì)保持全省前列位次,力爭到2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到720億元，年均增長13%以上，人均達(dá)到3.95萬美元。“最有魅力”主要是指人文和生態(tài)環(huán)境要持續(xù)改善，人文環(huán)境要政通人和、人心思進(jìn)，社會心態(tài)要自尊自信、理性平和、積極向上，多元文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，發(fā)展環(huán)境包容開放。綠水青山、宜居宜業(yè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展要成為生態(tài)環(huán)境發(fā)展的主基調(diào)，節(jié)約集約成為主潮流。力爭到2021年新增造林20萬畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到37%以上，主要污染物排放總量明顯下降，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)持續(xù)增加?！白罹哂绊懥Α敝饕侵妇C合實(shí)力要更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)城市更加宜居、人民更加幸福、文化更加燦爛、知名度更加響亮，成為西北乃至全國具有強(qiáng)勁實(shí)力、獨(dú)特魅力和有重要影響力的現(xiàn)代化縣城，力爭到2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，達(dá)到46000元；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13%，達(dá)到20000元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%以上。

　　貫徹新發(fā)展理念   刷新城市活力

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。府谷縣堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展、延長鏈條的理念不動搖，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，突出發(fā)展金屬鎂和煤化工，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。力爭到2021年煤炭產(chǎn)能突破1億噸，礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，蘭炭產(chǎn)能突破2000萬噸，電力裝機(jī)容量突破1200千瓦，金屬鎂、鎂鋁合金產(chǎn)能分別突破80萬噸、50萬噸；圍繞打造優(yōu)質(zhì)煤炭生產(chǎn)基地、千萬千瓦級火電基地、清潔型煤原料基地、高端煤化工基地和“中國鎂谷·世界鎂都”五大基地，推進(jìn)新型工業(yè)集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)發(fā)展。

　　堅(jiān)定不移地支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。府谷縣深入推進(jìn)省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，培育有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和法治環(huán)境；改進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)方式，支持項(xiàng)目落地，避免圈地囤地現(xiàn)象；實(shí)施民間投資倍增計(jì)劃，制定民營企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，支持民間投資應(yīng)入盡入；建立民營企業(yè)直通車服務(wù)制度，實(shí)行“一企一策”差異化扶持。到2021年推動1~3戶企業(yè)在新三板上市。

　　積極發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。府谷縣按照“一帶、五區(qū)、多園”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)定不移發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為載體，重點(diǎn)發(fā)展海紅果、糜子、紅棗、花椒、小雜糧、瓜菜、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，力爭到2021年新增海紅果1萬畝、紅棗1萬畝、小雜糧4萬畝、瓜菜5000畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶50戶，建成8個省級、20個市級、100個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、農(nóng)田灌溉面積1萬畝。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。府谷縣要嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)股份合作制改革落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，推動公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。府谷縣積極推進(jìn)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵更多社會主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。力爭到2021年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，全社會研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2%以上，建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在更多領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。府谷縣深入推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)改革，以簡政放權(quán)為核心，推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。積極籌備實(shí)施縣改市工作。深化行政審批、商事制度改革，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化國有企業(yè)改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。多措并舉解決企業(yè)融資難題，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，激發(fā)各類市場主體活力。

　　提升發(fā)展內(nèi)涵   打造魅力之城

　　全面提升社會文明程度。以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。府谷縣深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，激勵人們向上向善、孝老愛親，提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。鼓勵企業(yè)家捐資，設(shè)立“身邊標(biāo)桿”和“府谷能人”等獎勵基金，用好公民道德建設(shè)基金，廣泛開展“府谷好人”、“文明家庭”、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等推薦評選活動，弘揚(yáng)正能量，營造新風(fēng)氣，在久久為功中彰顯人文之美、塑造城市精神。

　　加快美麗府谷建設(shè)。府谷縣牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，持續(xù)用力抓好環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)決保住生態(tài)空間紅線、排污總量紅線、環(huán)境準(zhǔn)入底線，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　 共享發(fā)展成果   增強(qiáng)城市影響力

　　切實(shí)提高保障改善民生水平。府谷縣把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，積極探索與名校合作辦學(xué)模式，全力支持府谷三中與西交康橋合作辦學(xué)模式，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，提供全方位的公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；完善大病救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，基本社會保障覆蓋率達(dá)到99%以上。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。府谷縣以打造秦晉蒙交界重要交通樞紐為目標(biāo)，按照“四橫四縱一環(huán)城”高等級公路網(wǎng)和“四橫兩縱”鐵路網(wǎng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)大石公路二期、國道338過境線、新河高速、省道301線、準(zhǔn)朔鐵路、孤廟鐵路、郭家灣青龍寺煤礦鐵路專用線、地方煤炭鐵路專用線和銀石鐵路建設(shè)，提升園區(qū)道路等級，加快通村公路建設(shè)。加大府谷4C級支線機(jī)場項(xiàng)目協(xié)調(diào)爭取力度，力爭項(xiàng)目早日開工建設(shè)。力爭到2021年新增鐵路里程143公里，新增國省縣道107公里，自然村道路通暢率達(dá)到75%。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。府谷縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，緊緊圍繞2018年有勞動能力的產(chǎn)業(yè)扶持戶全面脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，“輸血”與“造血”相統(tǒng)一，“致富”與“治理”相促進(jìn)，堅(jiān)持優(yōu)化社會救助體系與提高困難群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療教育扶貧和社會兜底扶貧，抓好移民搬遷工作，建立脫貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，形成精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制。