中國電石工業(yè)協(xié)會第四屆二次會員大會暨第八屆電石行業(yè)健康發(fā)展大會在凌海市隆重召開!
這次會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真分析行業(yè)經(jīng)濟運行面臨的形勢和問題，研究分析電石行業(yè)的下游發(fā)展態(tài)勢，分析我國電石行業(yè)的技術(shù)進步狀況，研究二氧化碳減排問題，開展技術(shù)交流。同時，召開四屆二次會員大會，審議有關(guān)的議案，總結(jié)四屆理事會兩年來的工作，提出今后的主要任務(wù)建議。協(xié)會張玉理事長作題為《開拓進取銳意改革再創(chuàng)電石行業(yè)新局面》報告。
報告如下：
第一：四屆理事會兩年來的工作回顧
2012年，隨著協(xié)會四屆會員大會和四屆一次理事會的順利召開，協(xié)會產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。這兩年來協(xié)會在國資委、民政部及中國石化聯(lián)合會的指導(dǎo)下，在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，通過秘書處及廣大會員的共同努力，圓滿完成了每年確定的工作目標(biāo)和上級交付的各項工作任務(wù)，為保障電石行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
一、 認真執(zhí)行章程規(guī)定，按期召開會員大會和理事會。
一是成功舉辦了四屆會員大會和四屆一次理事會，順利地完成了協(xié)會的換屆工作，并成功地舉辦了協(xié)會20周年紀(jì)念活動。
2012年6月28日，我協(xié)會在青島組織召開了第四屆會員大會暨協(xié)會成立20周年的紀(jì)念活動，共有190余人參加了會議，出席會議的會員約占會員總數(shù)的七成，保證了協(xié)會換屆的順利進行。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會咨詢委員會主任、我協(xié)會名譽理事長潘德潤出席了會議并發(fā)表了重要講話，對第三屆理事會的工作給以高度評價和充分肯定。國家工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)司梅祖保處長也到會發(fā)表講話，對我們的工作提出要求。會議審議通過了張玉理事長代表第三屆理事會做的工作報告，審議通過了協(xié)會章程修改案、協(xié)會會費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的議案、三屆理事會會費收支情況的報告。會議審議通過了第四屆會員大會選舉辦法，以無記名投票的方式選舉產(chǎn)生了第四屆協(xié)會理事會成員。四屆一次理事會選舉了協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)班子。
同時，第四屆會員大會還組織了技術(shù)交流和協(xié)會成立20周年紀(jì)念活動。為了紀(jì)念協(xié)會成立20周年，協(xié)會還組織編制了大型紀(jì)念冊和回顧協(xié)會成立20周年風(fēng)雨歷程的紀(jì)念文章，表彰了對行業(yè)、對協(xié)會工作作出重大貢獻的單位并頒發(fā)了榮譽證書。鄂爾多斯化工集團、內(nèi)蒙古白雁湖、大連重工、北京思能達、上海寶冶、安徽威達、江蘇宜興宇龍、甘肅陽光碳素、河南德耀、山東信發(fā)、寧夏大榮、青海東勝、安徽華塑以及中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部等單位為大會的召開提供了財力和物力的大力支持。在此我代表協(xié)會向這些單位表示崇高的敬意!也希望更多的單位為協(xié)會提供力所能及的支持。
二是四屆會員大會和四屆理事會一次會議結(jié)束后，根據(jù)大會決議，秘書處完成了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人、章程和會費標(biāo)準(zhǔn)等登記與備案工作。
三是按照章程，組織召開了協(xié)會四屆二次、三次理事會議。各位理事審議和通過了2012、2013年協(xié)會工作報告、財務(wù)收支情況以及協(xié)會制定的規(guī)章制度。會議對當(dāng)前行業(yè)面臨的形勢進行分析，對《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》提出了修改意見，征求了對《工業(yè)氧化鈣》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見。會議還研究確定了協(xié)會2013年、2014年的重點工作;審議和通過了秘書處內(nèi)設(shè)機構(gòu)和負責(zé)人的任命。
二、積極參與政策研究和制定，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實際，結(jié)合行業(yè)今后發(fā)展的趨勢，立足于推進行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、維護行業(yè)利益，組織重點企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)政策的研究與制定。一是參與了發(fā)改委氣候司《中國化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》的編寫工作，提出了衡量企業(yè)二氧化碳的排放指數(shù)，為溫室氣體排放的量化提供了依據(jù)。二是參與工信部和中節(jié)能公司為落實《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》要求，組織的《電石行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)強化實施方案 (2013-2015年)》編寫工作，促進電石企業(yè)提升能效水平。三是參與了發(fā)改委、工信部和電監(jiān)會等組織的電石行業(yè)差別電價的研究，并陪同到甘肅、新疆等地調(diào)研。四是承擔(dān)了《能源管理體系 氯堿和電石企業(yè)認證要求》的電石部分的編寫工作，為認證機構(gòu)開展能源管理體系認證提供了統(tǒng)一、規(guī)范的依據(jù)，有利于幫助指導(dǎo)電石企業(yè)建立一套系統(tǒng)、科學(xué)且具有可操作性的能源管理體系，促進節(jié)能減排工作。五是完成了工信部委托的《電石新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用推廣及政策研究》課題的研究和編寫工作。該課題將在分析行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真剖析制約電石行業(yè)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用推廣的主要因素，對已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和尚在研發(fā)示范階段的節(jié)能環(huán)保技術(shù)進行匯總和歸納，進而提出相關(guān)政策建議，以推動新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)在全行業(yè)的推廣和應(yīng)用。六是積極參與了工信部、石化聯(lián)合會組織的《石化化工行業(yè)能源管理負責(zé)人培訓(xùn)教材》的編寫，以及 “電石行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃”的編寫，為行業(yè)節(jié)能減排提供參考。
三、積極組織參與《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2013年版)》的修訂和公告管理工作。
一是完成了工業(yè)和信息化部委托我協(xié)會承擔(dān)的《<電石行業(yè)準(zhǔn)入條件> 效果評價及后續(xù)政策研究》課題研究工作。對《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》實施以來取得的效果進行總結(jié)和評價，剖析《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》實施過程和準(zhǔn)入管理工作存在的問題，提出后續(xù)的政策建議。二是根據(jù)電石行業(yè)公告管理的規(guī)定，受工業(yè)和信息化部委托，我協(xié)會組織專家對第五批申請公告的電石生產(chǎn)企業(yè)的申請材料進行了審核，并進行了現(xiàn)場核查，確定了工業(yè)和信息化部公示的企業(yè)名單。三是按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有效競爭、節(jié)能降耗、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)的總體要求，按照規(guī)范電石行業(yè)的投資行為,制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進電石行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的思路，多次組織召開會議對《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的修訂進行研討，并結(jié)合行業(yè)的發(fā)展實際和根據(jù)專家的建議，適當(dāng)提高了對安全、環(huán)保、能耗等的要求和行業(yè)準(zhǔn)入門檻。四是根據(jù)工信部的要求組織開展了《電石公告管理暫行辦法》的修訂與《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的解讀。
四、協(xié)助工業(yè)和信息化部組織開展了電石行業(yè)摸底核查工作
為了更進一步的引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)的健康有序發(fā)展，評估《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實施情況，根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署，我協(xié)會工作人員和行業(yè)專家配合政府部門對電石企業(yè)進行了一次全面的摸底核查。此次摸底核查秘書處共出動十幾人次、組織業(yè)內(nèi)專家十幾人次組成5個核查工作小組，分兩次參加了2012年9、10月對內(nèi)蒙古、山西、寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆、云南、貴州、四川、重慶、河南、湖南和湖北等14個省區(qū)市的約400家企業(yè)(約占行業(yè)企業(yè)總數(shù)95%)的調(diào)研核查工作。各調(diào)研核查小組，根據(jù)國家工業(yè)和信息化部的要求和部署，根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別對已公告企業(yè)、未公告企業(yè)、在建和擬建項目進行了現(xiàn)場的核查，核對了企業(yè)“三證”的持有情況、電石爐爐型情況，對已列人淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)檢查了其主體設(shè)備的拆除情況，也對企業(yè)執(zhí)行國家能耗標(biāo)準(zhǔn)情況、尾氣利用情況及建設(shè)資金來源情況進行了了解，聽取了企業(yè)的經(jīng)濟運行情況匯報，掌握了企業(yè)運行中存在的困難和問題。通過現(xiàn)場調(diào)研核查，掌握了大量的第一手資料和情況，摸清了行業(yè)的基本情況，這些材料也成為國家制定和執(zhí)行電石產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)和依據(jù)。
五、協(xié)助國家安監(jiān)局做好安全督導(dǎo)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識
一是積極配合國家安監(jiān)局做好電石生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，協(xié)會作為全國電石生產(chǎn)重點地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組成員單位，積極參加了國家安監(jiān)局組織召開的“全國電石生產(chǎn)重點地區(qū)安全監(jiān)管會議”，介紹了行業(yè)發(fā)生安全事故的情況、分析了原因，提出了進一步做好安全生產(chǎn)的建議。并針對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出的關(guān)于制定《電石行業(yè)安全準(zhǔn)入條件》的要求，匯報了我們針對目前電石行業(yè)安全生產(chǎn)的弱項，適度提高電石行業(yè)安全生產(chǎn)的門檻，強化行業(yè)準(zhǔn)入條件中對安全生產(chǎn)的要求，在會議結(jié)束時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局同意我協(xié)會意見，將安全準(zhǔn)入體現(xiàn)在即將修改的《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，不在單獨制定《電石行業(yè)安全準(zhǔn)入條件》。二是完成了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托我會制定的《電石生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)程》《溶解乙炔生產(chǎn)安全規(guī)程》和《電石生產(chǎn)裝置安全設(shè)計導(dǎo)則》，并通過專家評審。三是受國家安監(jiān)總局的委托，正在開展《電石安全設(shè)計規(guī)范》等安全技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，為規(guī)范電石行業(yè)的設(shè)計與生產(chǎn)安全提供技術(shù)支撐。四是協(xié)會組織專家編寫的《電石安全生產(chǎn)與管理問答》一書已由化學(xué)工業(yè)出版社出版發(fā)行?！?a href=http://m.nicastaneda.com/news/cjxx/ target=_blank class=infotextkey>電石安全生產(chǎn)與管理問答》的出版應(yīng)該是行業(yè)的一件大事和值得表揚的一件大好事，協(xié)會非常感謝吳樟生先生和他的編寫組為行業(yè)做出的貢獻。
六、持續(xù)舉辦行業(yè)健康發(fā)展大會，為行業(yè)搭建共享交流平臺
以推動電石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高可持續(xù)發(fā)展能力為主題的“第七屆電石行業(yè)健康發(fā)展大會”，在中泰化學(xué)集團公司的協(xié)助下，于2013年6月17日在新疆烏魯木齊市成功舉行，來自于各地的350余名代表出席了會議。會后代表還參觀了協(xié)會“全國密閉式電石爐生產(chǎn)示范基地”新疆中泰(集團)有限責(zé)任公司電石生產(chǎn)基地中泰礦冶有限公司，并參加了協(xié)會授予中泰礦冶有限公司“全國密閉式電石爐生產(chǎn)示范基地”的儀式。
七、積極推進行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作，協(xié)助石化聯(lián)合會開展 “能效領(lǐng)跑者”活動
為了更進一步推進電石行業(yè)節(jié)能降耗工作，協(xié)會于2013年4月在西安召開了“電石行業(yè)炭材烘干技術(shù)交流會”，會議主要圍繞電石企業(yè)在炭材烘干過程中存在的能耗高、粉末率高、原材料成本高等突出問題展開討論，探討行業(yè)當(dāng)前形勢及未來發(fā)展展望，對電石炭材烘干技術(shù)及設(shè)備生產(chǎn)過程中存在的問題及其改進方法進行交流，借鑒新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新方法等在炭材領(lǐng)域已取得的經(jīng)驗和成果。
根據(jù)工業(yè)和信息化部及石化聯(lián)合會關(guān)于建立行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)的要求，協(xié)會根據(jù)企業(yè)自愿申報，協(xié)會經(jīng)過橫向比較，推選了浙江巨化電石有限公司、湖南藍伯化工有限責(zé)任公司及寧夏大榮化工有限公司三家單位作為電石行業(yè)2011年度的能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)。又推薦了內(nèi)蒙古白雁湖化工股份有限公司、內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金股份有限公司氯堿化工公司及新疆天業(yè)(集團)有限公司三家單位作為電石行業(yè)2012年度的能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)。今年我們推薦了內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金股份有限公司氯堿化工公司、山東茌平信發(fā)華興實業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古億利能源股份有限公司達拉特分公司作為2013年度的能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)，為行業(yè)推進節(jié)能工作樹立榜樣。
八、協(xié)會順利通過了民政部組織的社會組織評估。
社會組織評估是協(xié)會的一件大事，也是檢驗和提升協(xié)會工作的必要手段。根據(jù)《社會組織評估管理辦法》和《全國性民間組織評估實施辦法》的規(guī)定和要求，協(xié)會積極參加了評估工作。按照確保4A，爭取5A級的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會工作人員加班加點認真準(zhǔn)備評估材料、整理檔案，于2013年7月完成了民政部的社會組織評估工作，得到了評估小組的認同，受到了評估專家的表揚。經(jīng)過民政部2014年4月25日全國性社會組織評估委員會全體會議終評，我協(xié)會獲得了2013年度全國性行業(yè)協(xié)會商會4A等級，并通過了民政部在中國社會組織網(wǎng)上的公示。參加此次評估，促進了協(xié)會的自我完善，加強了協(xié)會的自身建設(shè)，堅定了為會員服好務(wù)的信心，提高了協(xié)會的影響。
九、搭建信息平臺，努力為會員企業(yè)服好務(wù)
《中國電石工業(yè)》和“中國電石網(wǎng)”始終致力于為會員單位發(fā)布各項行業(yè)動態(tài)及政策技術(shù)相關(guān)信息?！吨袊?a href=http://m.nicastaneda.com/news/cjxx/ target=_blank class=infotextkey>電石工業(yè)》會員刊物，每年6期堅持免費向會員發(fā)放。協(xié)會工作人員不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善內(nèi)容，保持欄目豐富，“產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)動態(tài)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)交流、運行分析、行業(yè)統(tǒng)計、節(jié)能減排、行業(yè)資訊、協(xié)會動態(tài)以及會員展示等欄目”提供了大量有用、及時的信息，得到了廣大會員單位的認可。協(xié)會網(wǎng)站始終堅持及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)、政策信息、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積極為會員單位提供信息指導(dǎo)，為會員提供便捷的服務(wù)。向會員發(fā)送《電石內(nèi)參》電子版及平臺短信，為會員單位提供信息參考。我們堅持參加石化聯(lián)合會組織的每月經(jīng)濟運行分析會，完善了月監(jiān)測統(tǒng)計制度，了解企業(yè)生產(chǎn)運行情況，到企業(yè)直接聽取意見和建議，并及時向有關(guān)部門反映行業(yè)經(jīng)濟運行情況和面臨的困難與問題。同時，參與了財政部委托石化聯(lián)合會組織的《中國化工行業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)》的研究工作;在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向國家統(tǒng)計局推薦將“氰氨化鈣”納入新增國家統(tǒng)計產(chǎn)品范圍。協(xié)會秘書處在調(diào)研基礎(chǔ)上，完成了“電石行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的建議”，并上報到國家有關(guān)的部委，引起高度重視。
十、積極加強自身建設(shè)，完善制度、規(guī)范協(xié)會工作人員行為，推動行業(yè)自律。
協(xié)會投入了大量的人力、物力加強協(xié)會的軟、硬件建設(shè)，也在努力為行業(yè)、企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一些工作也得到了企業(yè)的肯定和好評，協(xié)會的影響力也在不斷地擴大。2012年四屆理事會以來有40余家企業(yè)申請加入?yún)f(xié)會，使協(xié)會的隊伍進一步擴大。同時，我們根據(jù)協(xié)會《章程》的有關(guān)規(guī)定，對不履行義務(wù)的會員進行了清理，純潔了隊伍。
按章辦事、規(guī)范運作、行業(yè)自律是一個協(xié)會和行業(yè)成熟的標(biāo)志，協(xié)會繼續(xù)加強了此方面的工作。為了加強協(xié)會自身建設(shè)、規(guī)范協(xié)會行為，協(xié)會在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，事會審議通過了“中國電石工業(yè)協(xié)會人員聘用制度” “中國電石工業(yè)協(xié)會印章管理制度”和“中國電石工業(yè)協(xié)會檔案管理規(guī)定”。按照國家民政部和國資委行業(yè)協(xié)會要加強自律的要求，協(xié)會起草了“電石行業(yè)自律公約”、“電石行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則”和“電石行業(yè)自律懲戒辦法”，理事會已經(jīng)進行了審議，現(xiàn)提交本次會員大會審議批準(zhǔn)。
十一、進一步加強協(xié)會黨建工作。
協(xié)會自2008年從上海遷至北京辦公以來，在民政部、國資委和中國石化聯(lián)合會等主管領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，積極向兄弟協(xié)會學(xué)習(xí)，總結(jié)摸索出一條自己辦會的道路，使協(xié)會的自身建設(shè)有了新的飛躍，我們與石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部聯(lián)合成立了產(chǎn)業(yè)電石黨支部，加強了黨對協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是認真貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》(以下簡稱《八項規(guī)定》)精神，制定了“中國電石工業(yè)協(xié)會關(guān)于改進工作作風(fēng)、強化服務(wù)的實施辦法”，要求協(xié)會工作人員在工作中自覺落實辦法的規(guī)定。二是根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動的意見》和國資委的要求，在中共中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，組織黨員積極參與，制定了“產(chǎn)業(yè)電石黨支部黨的群眾路線教育實踐活動實施方案”，認真組織學(xué)習(xí)，對照“四風(fēng)”找差距，找準(zhǔn)班子存在的問題，召開民主生活會，認真進行了整改。
第二：電石協(xié)會和行業(yè)發(fā)展面臨的形勢
一、中央有關(guān)社會組織改革的精神
年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組兩次召開會議，部署了今年改革重點工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面深化改革要“蹄疾而步穩(wěn)”。加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。膽子要大、步子要穩(wěn)，統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。指出如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣;要有序推進改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進。
3月，馬凱在人大作《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明》，提到社會組織改革的內(nèi)容主要有：一是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，需要對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會具體認定。二是發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，改革社會組織管理制度，逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤、探索一業(yè)多會、四類社會組織直接登記。三是建立健全社會組織管理體制。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，明確要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)兼并重組中的重要作用。培育一批業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)質(zhì)量高的中介服務(wù)機構(gòu)。整合行業(yè)協(xié)會、中介組織等信息資源，暢通統(tǒng)計信息渠道，為企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點中，涉及到社會治理方面主要是社會體制改革，逐步完善中國特色社會主義，推進社會制度和社會治理現(xiàn)代化。到目前，還沒有看到關(guān)于實施社會組織改革具體部署的文件或報道。
各部門貫徹三中全會精神，圍繞社會組織改革也開展了一些工作。如民政部取消了社會組織分支(代表)機構(gòu)的登記審批制度。工信部把全國工藝美術(shù)大師評審職能還給輕工聯(lián)合會，委托中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國船級社共同開展企業(yè)評審。財政部印發(fā)了《2014年政府采購工作要點》。據(jù)了解，去年由20多個部門開始制修訂社會組織改革的規(guī)制性文件，包括建立現(xiàn)代社會組織管理體制的意見、脫鉤總體方案以及登記管理條例修訂等。
目前關(guān)系到改革后社會組織特別是行業(yè)協(xié)會生存發(fā)展的一些重大問題仍不明確，需要積極跟蹤和研究。
一是，社會組織定位不明確。各地改革方案對社會組織的法律地位，特別是行業(yè)協(xié)會的定位和作用沒有明確表述。據(jù)了解，行業(yè)協(xié)會立法仍沒有進入國家立法進程，社會組織唯一一部國家法規(guī)《社會團體登記管理條例》雖然又一次列入年度修訂計劃，但到目前仍然沒有看到結(jié)果。
二是，脫鉤后管理模式不清楚。目前，僅僅是強調(diào)必須限期完成脫鉤，有的省份也作出了建設(shè)“樞紐型”社會組織的制度安排，但脫鉤以后的具體管理模式尚不明確，也沒有具體的實施措施。
三是，配套措施滯后。各地改革方案基本是原則性意見、規(guī)定和制度，沒有見到相關(guān)配套政策或?qū)嵤┘殑t。
四是，購買服務(wù)體制機制不到位。從有關(guān)部門到各地，購買服務(wù)范圍主要是政府部門自身需要的公文印刷、物業(yè)管理、公車租賃、系統(tǒng)維護、發(fā)展規(guī)劃、法律咨詢、教育醫(yī)療、社會公益和社區(qū)建設(shè)等。向工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)的內(nèi)容很少。購買服務(wù)體制機制改革不到位，范圍有限，與實際需要差距明顯。如廈門政府購買服務(wù)定價成為難題。
五是，輿論損害行業(yè)協(xié)會形象。2014年1月《南方周末》雜志刊載《一位市委書記的煩惱》的文章，反映“一些地方離退休的老領(lǐng)導(dǎo)辦協(xié)會，找過去的老部下、如今的一把手們要錢要車要房”，引起中央高度重視，習(xí)近平總書記批示后中組部組織了專門調(diào)研。4月份，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稱“政府對產(chǎn)能過剩的強調(diào)可能過頭了，存在著企業(yè)和行業(yè)推動的政策性扭曲;由行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)可能夸大了產(chǎn)能過剩的問題，大部分企業(yè)的產(chǎn)能利用率仍然處于適度的水平。”5月份，在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會召開分析當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)能過剩問題時，工業(yè)經(jīng)濟所的一位研究員竟成工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題是一個“偽命題”。
綜合以上情況我們感到，改革總體進程既積極推進又強調(diào)穩(wěn)鍵、有序、配套。不管早晚快慢，關(guān)鍵是還要把自己的事情做好，按照解放思想、有序不亂、積極準(zhǔn)備的要求，做好強身健體工作。要在做強主業(yè)、精干職能、優(yōu)化資產(chǎn)等方面繼續(xù)邁出堅實的步伐，從長遠考慮，進行頂層設(shè)計，根據(jù)自身比較優(yōu)勢，明確工作定位，研究業(yè)務(wù)建設(shè)、穩(wěn)定收入來源和組織建設(shè)的思路和措施。
二：電石行業(yè)面臨的形勢
未來兩年，盡管宏觀經(jīng)濟運行還存在下行風(fēng)險，但是，促進行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的有利條件仍大于不利因素。黨的十八大三中全會描繪了我國社會經(jīng)濟兩個一百年的宏偉發(fā)展藍圖。隨著全面改革的不斷深化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，都將為電石及下游行業(yè)提供新的需求，內(nèi)需將是電石行業(yè)保持平穩(wěn)增長與發(fā)展的不竭動力。
一是商品電石消費依賴聚氯乙烯的局面短期難以扭轉(zhuǎn)。我國電石下游產(chǎn)品，最近幾年不僅是種類和產(chǎn)能雖然增加了不少，但大部分消費量仍集中在聚氯乙烯行業(yè)， 2013年我國電石法聚氯乙烯產(chǎn)量約1250萬噸(聚氯乙烯總產(chǎn)量達到1529.5萬噸，同比增長14%)，消費電石1800萬噸，占總消費量的81%以上。在現(xiàn)有的318家電石生產(chǎn)企業(yè)中，有110家企業(yè)為本企業(yè)的下游產(chǎn)品配套。其中，43家有聚氯乙烯生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能約1400萬噸，需求在1800萬噸，配套能力略顯不足，其他均自我配套有余，這意味著我國電石產(chǎn)品市場主要依賴于聚氯乙烯消費的格局不會發(fā)生大的改觀。200余家沒有下游配套產(chǎn)品的電石企業(yè)，需要去參與非常激烈的市場競爭。如何拓寬自身的產(chǎn)業(yè)鏈，是這部分電石企業(yè)生存和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
二是生產(chǎn)要素難以有效集中，產(chǎn)能過剩矛盾將進一步加劇。電石是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，資源和能源價格是產(chǎn)品成本和企業(yè)競爭力的決定性因素，而能否獲得充足且廉價的資源、能源保障又取決于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小。一般來說，中小型電石生產(chǎn)企業(yè)很難獲得煤炭資源配置，也不會被允許建設(shè)自備電廠。因此近年來，國內(nèi)電石企業(yè)都拼命擴大規(guī)模，煤炭豐富的地區(qū)紛紛規(guī)劃建設(shè)大型電石生產(chǎn)項目。由于擴能和新建項目太多，電石產(chǎn)能高速擴張，據(jù)協(xié)會統(tǒng)計， 2013年新建投產(chǎn)電石產(chǎn)能約700萬噸，預(yù)計2014年至少還會建成投產(chǎn)500多萬噸產(chǎn)能，目前全國電石產(chǎn)能發(fā)揮率只有62%，但是全國仍有在建擬建項目產(chǎn)能二三千萬噸，產(chǎn)能過剩矛盾還將加劇。因此，電石行業(yè)必須加快兼并重組步伐，引導(dǎo)資源、資金、人才、品牌等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，打造一批上下游配套完善的大型電石企業(yè)集團，提高行業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
三是政策約束將進一步加強。隨著國家對“兩高一資”行業(yè)政策的收緊，電石作為“兩高一資”行業(yè)將面臨諸多的政策限制：國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運價有關(guān)問題的通知》，自2014年2月15日起，鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導(dǎo)價，全路實行統(tǒng)一運價的貨物運價，提高1.5分/噸公里。環(huán)境保護部發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(2013年版)》將電石法聚氯乙烯列入 “高污染、高環(huán)境風(fēng)險”(簡稱“雙高”)產(chǎn)品目錄。工業(yè)信息化部發(fā)布了《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2014修訂)》，要求各有關(guān)部門在對電石生產(chǎn)建設(shè)項目進行投資管理、土地供應(yīng)、能源消耗、環(huán)境評估、生產(chǎn)和安全許可、信貸融資、電力供給等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。同時，各地將取消電價補貼，國家還在研究出臺階梯電價和制定最嚴格的取水標(biāo)準(zhǔn)以及征收環(huán)境稅(碳稅)等政策，政策的制約將使電石行業(yè)的生產(chǎn)運行面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
四是以電石為原料的其他下游產(chǎn)品市場進一步擴大，醋酸乙烯、 1,4丁二醇也在不斷擴能，對電石的需求也會進一步增長。
同時，原料蘭炭、石灰的價格也在下跌，會小幅拉低電石的生產(chǎn)成本，但由于聚氯乙烯市場疲軟，高成本低售價下的盈利狀況依然堪憂，電石市場面臨太多的不確定性，短期內(nèi)電石行業(yè)很難走出低谷。
為了促進電石行業(yè)的健康發(fā)展，建議各地暫停核準(zhǔn)電石新建項目，對尚未開工建設(shè)的電石項目建議企業(yè)一律推遲建設(shè)。同時電石行業(yè)要加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)電石生產(chǎn)新工藝，積極開拓新的消費領(lǐng)域，大力向農(nóng)藥、醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)展，努力實現(xiàn)電石下游產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變;加強企業(yè)管理、練好內(nèi)功，提高自身應(yīng)對市場變化的能力，同心協(xié)力保持行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
第三：關(guān)于理事會后兩年的工作建議
今明兩年是電石行業(yè)充滿挑戰(zhàn)與機遇的時期，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，乘改革東風(fēng)，進一步完善協(xié)會功能，發(fā)揮協(xié)會的橋梁作用，注重調(diào)查研究，不斷提高為會員服務(wù)的質(zhì)量和水平;認真組織分析電石行業(yè)面臨的形勢和存在問題，把準(zhǔn)行業(yè)的發(fā)展脈搏，積極引導(dǎo)行業(yè)的開拓創(chuàng)新，反映企業(yè)的呼聲，努力實現(xiàn)行業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。工作建議如下：
一、繼續(xù)參與政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
一是配合工信部，組織行業(yè)貫徹實施《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2013)》。二是認真貫徹國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的意見，積極引導(dǎo)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。三是積極參與國家對電石階梯電價和差別電價的研究工作，幫助電石企業(yè)爭取落實電力直購問題。
二、認真落實“中國電石工業(yè)協(xié)會關(guān)于改進工作作風(fēng)、強化服務(wù)的實施辦法”要求。
一是組織開展行業(yè)重大問題調(diào)研，了解行業(yè)存在的問題，幫助會員企業(yè)反映和解決遇到的實際問題。二是搭建行業(yè)技術(shù)交流平臺，廣泛向行業(yè)征集議題，組織開好實用有效的專題技術(shù)交流研討會。三是組織行業(yè)專家行，開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動，幫助有需求的企業(yè)解決技術(shù)問題，為企業(yè)開爐提供咨詢服務(wù)或現(xiàn)場指導(dǎo)。
三、繼續(xù)加強安全生產(chǎn)工作。
一是繼續(xù)配合安監(jiān)部門，搞好重點省區(qū)電石安全協(xié)作組活動，加強安全生產(chǎn)管理工作。二是組織完成《電石裝置安全設(shè)計規(guī)范》的編制完善工作，爭取盡快作為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。三是完成“電石安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材”編寫工作，并與有關(guān)省區(qū)安監(jiān)局合作，開展電石企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
四、加強行業(yè)節(jié)能工作。一是繼續(xù)配合石化聯(lián)合會開展行業(yè)能效領(lǐng)跑者發(fā)布活動，樹立行業(yè)能耗標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)節(jié)能降耗工作，促進行業(yè)節(jié)能工作再上新臺階。二是組織行業(yè)開展國家強制性“電石能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)”的修訂工作，“電石能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)” 已實施5年，要認真總結(jié)行業(yè)的能耗變化情況，根據(jù)行業(yè)的實際提出修改意見，推動行業(yè)的節(jié)能工作。
五、精心組織，開好每一屆“電石行業(yè)健康發(fā)展大會”。
一年一度的電石行業(yè)健康發(fā)展論壇已召開了七屆，在行業(yè)已形成了品牌，第八屆、第九屆電石行業(yè)健康發(fā)展大會，要以行業(yè)最關(guān)心的話題作為主題，努力辦出特色，為電石企業(yè)改革與發(fā)展提供支持。
六、認真分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，站在新的起點和全球的角度上，用改革的思維，集中全行業(yè)的智慧，編制電石工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展。
七、進一步強化行業(yè)信息化工作。一是辦好“一網(wǎng)一刊”及“一信一參”，及時更新網(wǎng)站信息、不斷豐富內(nèi)容，為會員提供優(yōu)質(zhì)便捷的信息服務(wù)。二是加強與會員單位溝通，擴大企業(yè)上報數(shù)據(jù)的數(shù)量，擴大監(jiān)測范圍。三是進一步做好行業(yè)統(tǒng)計與運行分析工作，及時反映行業(yè)運行中出現(xiàn)的問題，保障行業(yè)的平穩(wěn)運行。
八、繼續(xù)加強協(xié)會自身建設(shè)和黨建工作。一是根據(jù)協(xié)會《章程》，組織開好每年的理事會議。二是加強與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展會員，繼續(xù)擴大會員隊伍。三是按照黨的群眾路線教育實踐活動查找出來的問題，認真做好建章立制工作，向規(guī)范化的協(xié)會努力。四是認真接受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)會黨建工作，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。
同志們，十八屆三中全會開啟了中國新一輪的全面改革，行業(yè)企業(yè)遇到了許多新情況和問題，協(xié)會將和會員一起認真面對，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，及時反應(yīng)行業(yè)訴求，最大限度的為會員做好服務(wù)。全行業(yè)也要積極行動起來，向技術(shù)進步和管理提升要效益，積極踐行責(zé)任關(guān)懷的理念，強化企業(yè)社會責(zé)任，努力為實現(xiàn)美麗的中國夢做出電石行業(yè)的貢獻。
讓我們團結(jié)起來，努力拼搏，銳意改革，為行業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻!
