5月9日，陜西省決策咨詢委員會(huì)副主任吳登昌在榆林座談時(shí)說(shuō)：“榆林是國(guó)家級(jí)能源化工基地，載能工業(yè)企業(yè)眾多，耗電量占產(chǎn)品成本比重大，電價(jià)決定了載能工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，影響著榆林工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”吳登昌此前是陜西主管工業(yè)的副省長(zhǎng)。
這些地區(qū)幾乎不約而同開始試圖通過向企業(yè)補(bǔ)貼電價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。從今年5月份開始，榆林開始向地方或地方控股規(guī)模以上電石、鐵合金、金屬鎂、玻璃、水泥生產(chǎn)企業(yè)。給予0.07元/度的用電獎(jiǎng)勵(lì)。其開支來(lái)源大體構(gòu)成是，省財(cái)政補(bǔ)貼1分錢，市、縣財(cái)政、電網(wǎng)企業(yè)，各承擔(dān)2分錢。
而從去年10月份開始，內(nèi)蒙古就已經(jīng)開始了大范圍的電價(jià)補(bǔ)貼——將原來(lái)在蒙西電網(wǎng)實(shí)施的電價(jià)補(bǔ)貼政策擴(kuò)展至蒙東地區(qū)，同時(shí)，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電在現(xiàn)行電價(jià)政策的基礎(chǔ)上每度補(bǔ)貼3分錢。
內(nèi)蒙古的政策甚至包括，對(duì)于信譽(yù)較好的停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，在減容或暫停期間免征該企業(yè)部分基本電費(fèi)，在恢復(fù)啟動(dòng)期間按用電企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)平均基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取容量電費(fèi);對(duì)已停產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)或已建成待投產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”的電價(jià)扶持政策。
“真正深刻的變化是，市場(chǎng)已經(jīng)從賣方市場(chǎng)，變?yōu)橘I方市場(chǎng)。”上述榆林市發(fā)改委的官員說(shuō)，“過去的市場(chǎng)是賺多賺少的問題——大家都能賺錢，而現(xiàn)在，是企業(yè)生與死的問題。這對(duì)政府也是一樣。”
他說(shuō)，現(xiàn)在想辦法首先是為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但對(duì)這一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，要有長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)——以后可能不太會(huì)有過去那種好日子了，“現(xiàn)在形勢(shì)很明顯，誰(shuí)能在這一輪調(diào)整中獲得更好的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)就能在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)”。
低電價(jià)區(qū)
為了讓轄區(qū)內(nèi)的能源化工企業(yè)下游產(chǎn)品擁有更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，陜西省政府已經(jīng)決定明確支持榆林打造低電價(jià)區(qū)，并準(zhǔn)備著手制定打造低電價(jià)區(qū)的方案和推進(jìn)措施，同時(shí)研究出臺(tái)載能產(chǎn)品儲(chǔ)備貼息政策，確保金屬鎂、蘭炭、電石等地方特色企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
參與方案調(diào)研、制定的部門，包括陜西省發(fā)改委、物價(jià)局、國(guó)家電監(jiān)會(huì)西北監(jiān)管局、西北電網(wǎng)、陜西地電、榆林市等。
據(jù)悉，目前“低電價(jià)區(qū)”的方案尚未完成，當(dāng)前的工作，主要是各相關(guān)的部門根據(jù)所屬職權(quán)，提出相應(yīng)的報(bào)告和建議，最終需要由陜西省政府進(jìn)行匯總，并根據(jù)可行性形成完整方案。
除加速推進(jìn)落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等常規(guī)政策，目前獲得陜西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定的建議，包括了發(fā)展園區(qū)、企業(yè)內(nèi)部自備電廠、推行直購(gòu)電交易、開展發(fā)電權(quán)交易等。
一位當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)人士對(duì)記者說(shuō)：“電價(jià)構(gòu)成比較復(fù)雜，一般有十幾項(xiàng)之多，而銷售電價(jià)根據(jù)不同的電壓等級(jí)、用戶類別，又分為若干類，但總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，工業(yè)用戶是主要的利潤(rùn)來(lái)源。”
他說(shuō)，從根本上來(lái)說(shuō)，要降低工業(yè)電價(jià)，就需要電網(wǎng)企業(yè)讓出一部分利潤(rùn)，“我們也做了幾次調(diào)研，也要看企業(yè)能承受到什么樣的水平。”
據(jù)悉，榆林市方面的建議是支持載能企業(yè)、工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展自備電廠，這些自備電廠的運(yùn)行原則，是“自發(fā)自用、自求平衡、互為備用”。目前，企業(yè)自備電廠的電價(jià)要比國(guó)家電網(wǎng)低1/3左右。
電監(jiān)會(huì)西北監(jiān)管局則從市場(chǎng)交易層面，向陜西省政府提出了電力用戶直接交易和發(fā)電權(quán)交易的建議，并獲得了陜西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
據(jù)悉，直購(gòu)電交易是指電廠和終端用戶之間直接交易，電網(wǎng)只收取特定的輸配電費(fèi)的電力交易方式，從而打破現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買賣電力的格局，減少電力交易中間成本。
此前，這一交易模式曾引起幾度爭(zhēng)議。在2010年，直購(gòu)電交易被國(guó)家發(fā)改委叫停，據(jù)稱是因?yàn)榻档陀秒姵杀静焕诠?jié)能減排目標(biāo)的完成，到2012年，直購(gòu)電交易試點(diǎn)又再度重啟。
開展發(fā)電權(quán)交易則可以最大限度的發(fā)揮陜北資源產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)——通過發(fā)電權(quán)交易，低成本運(yùn)行的陜北發(fā)電企業(yè)將購(gòu)買外省高成本運(yùn)行電廠的合同電量或電量指標(biāo)，并通過西北電網(wǎng)外送。
“總體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是自備電廠，還是大用戶直接交易，既然要降電價(jià)，就不可避免地會(huì)觸及電網(wǎng)企業(yè)的利益。”前述榆林市發(fā)改委人士說(shuō)，“目前還沒有最終的方案，最終的方案，應(yīng)該是一個(gè)彼此都能接受的結(jié)果。”
