在今年8月的全市招商引資大會(huì)上，陜西榆林市委、市政府提出要把PVC產(chǎn)業(yè)作為全市加快招商引資的突破口來(lái)抓，全面做大做強(qiáng)PVC產(chǎn)業(yè)。

　　為了了解全國(guó)PVC產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資工作，近期榆林市開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研工作，對(duì)加快發(fā)展榆林地區(qū)PVC產(chǎn)業(yè)提供了很好的思路。

　　榆林發(fā)展PVC產(chǎn)業(yè)主要優(yōu)勢(shì)

　　原料優(yōu)勢(shì)。榆林市北元化工集團(tuán)建成了110萬(wàn)噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項(xiàng)目，目前，公司可年產(chǎn)PVC110萬(wàn)噸、燒堿88萬(wàn)噸、水泥240萬(wàn)噸，年可直接轉(zhuǎn)化原鹽165萬(wàn)噸、電石165萬(wàn)噸，間接轉(zhuǎn)化原煤600萬(wàn)噸。今年2—8月，北元化工集團(tuán)為大連實(shí)德供應(yīng)聚氯乙烯原料5萬(wàn)噸；為海螺集團(tuán)供應(yīng)原料1.3萬(wàn)噸；為聯(lián)塑集團(tuán)供應(yīng)原料1.4萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)7萬(wàn)噸聚氯乙烯。如果滿負(fù)荷生產(chǎn)，將為下游產(chǎn)品形成充足的原料供應(yīng)。在榆林發(fā)展PVC產(chǎn)業(yè)具有無(wú)法比擬的原料和成本優(yōu)勢(shì)。

　　市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。榆林市地處陜甘寧蒙晉中心區(qū)，是呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，區(qū)域內(nèi)總?cè)丝诩s2975萬(wàn)，塑料管道每年需求量約2萬(wàn)噸左右。同時(shí)，榆林96%的村莊沒(méi)有排水和污水處理系統(tǒng)，農(nóng)村有10萬(wàn)人處于飲水不安全狀態(tài)，加上區(qū)域中心城市建設(shè)不斷擴(kuò)大，塑料產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。特別是煤礦開(kāi)采中每年消耗塑料制品數(shù)量很大，如果能用塑料制品傳輸帶代替煤礦傳輸帶，榆林的塑料消費(fèi)市場(chǎng)將無(wú)法估量。

　　制約PVC產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要因素

　　PVC產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總體過(guò)剩。目前，全國(guó)PVC產(chǎn)能普遍過(guò)剩，市場(chǎng)疲軟。2011年，我國(guó)塑料制品業(yè)虧損面為12.93%，包括大連實(shí)德、海螺集團(tuán)、聯(lián)塑集團(tuán)都不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，這為我們開(kāi)展招商引資工作產(chǎn)生不利影響。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響PVC消費(fèi)。塑料異型材制品95%主要用于制造塑料門窗，由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和金融危機(jī)的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，建筑領(lǐng)域消費(fèi)的型材、異型材和管材普遍下降，影響了企業(yè)的投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　周邊地區(qū)PVC產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。包頭市有塑料制品企業(yè)60多家，呼和浩特市有30多家，烏海市有10多家企業(yè)，山西省有30多家。聯(lián)塑集團(tuán)已在咸陽(yáng)市三原縣投資建廠，項(xiàng)目總投資5億元，目前正在進(jìn)行庫(kù)房建設(shè)。該項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)各種塑料管道5至10萬(wàn)噸，年利稅突破4000萬(wàn)元。實(shí)德公司在銀川市一期投資4億元，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的德國(guó)設(shè)備和奧地利模具，目前形成8萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模，是西部最大、技術(shù)含量最高的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。海螺集團(tuán)在烏魯木齊建設(shè)8萬(wàn)噸海螺型材項(xiàng)目，一期4萬(wàn)噸已投產(chǎn)。這些龍頭企業(yè)已在榆林周邊地區(qū)進(jìn)駐，將影響在榆林的投資和布局。

　　幾點(diǎn)啟示

　　榆林把PCV產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，條件已成熟，時(shí)機(jī)已形成。下一步工作應(yīng)以神木縣為突破口，進(jìn)一步加大招商引資力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)及其管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)PVC產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)定位。針對(duì)榆林資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，今后要重點(diǎn)發(fā)展PVC制品和聚烯烴制品，特別是具有廣闊市場(chǎng)的農(nóng)用塑料制品、建筑類塑料制品、包裝類塑料制品、煤礦專用塑料制品等，這樣才更容易形成規(guī)模和市場(chǎng)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的塑料加工工業(yè)。

　　政府主導(dǎo)推動(dòng)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。剛開(kāi)始發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)的地區(qū)必須以政府推動(dòng)為主。建議盡快成立塑料制品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)解決塑料制品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)盡快制定《塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《關(guān)于發(fā)展塑料工業(yè)的若干意見(jiàn)》，建立塑料產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)建設(shè)、財(cái)政支持等各方面來(lái)看，神木縣具有比較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)較成熟的縣區(qū)之一，可以選擇神木縣作為發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)成功后再向全市推開(kāi)。

　　引進(jìn)龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)塑料加工領(lǐng)域有許多大型的知名企業(yè)，在各自的領(lǐng)域起著領(lǐng)軍者的作用。這些企業(yè)積累了豐富的管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，更容易創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。榆林必須想法設(shè)法與這些龍頭企業(yè)對(duì)接，并在引入大型知名企業(yè)的同時(shí)，注重高起點(diǎn)發(fā)展，適當(dāng)發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生的高端塑料制品。高起點(diǎn)發(fā)展塑料加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造價(jià)值，具有很好的指導(dǎo)意義。

　　創(chuàng)新合作方式，發(fā)揮北元化工作用。北元化工集團(tuán)擁有110萬(wàn)噸PVC產(chǎn)能，成為榆林發(fā)展塑料加工產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)和特色。榆林可以創(chuàng)新思路，就地取材，發(fā)揮本地大集團(tuán)、大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)土地、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策，支持北元化工集團(tuán)主動(dòng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展PVC下游產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，可以進(jìn)一步創(chuàng)新合作方式，鼓勵(lì)北元化工集團(tuán)與聯(lián)塑、海螺、實(shí)德等龍頭企業(yè)合作，采取合資、控股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)等形式，共同發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本。榆林民間資本實(shí)力雄厚，可以制定更加優(yōu)惠的政策，吸引民間資本投資PVC產(chǎn)業(yè)。一些重大PVC產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以采取“一企一策”“一事一議”的形式辦理。

　　加大招商力度，突出PVC專業(yè)招商。要認(rèn)真學(xué)習(xí)沈陽(yáng)康平縣模式，由市招商局牽頭，一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成PVC招商專業(yè)小分隊(duì)，對(duì)全國(guó)5000多家塑料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一一對(duì)接拜訪，積極邀請(qǐng)有投資意向的企業(yè)來(lái)榆林發(fā)展，直到落地開(kāi)花。