國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確了今后較長一段時期資本市場發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和具體措施，提出到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

　　《意見》指出，進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，健全多層次資本市場體系，對于加快完善現(xiàn)代市場體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展進(jìn)步具有重要意義。

　　《意見》從九個方面明確了進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的總體要求和具體任務(wù)。

　　一是緊緊圍繞促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持市場化和法治化取向，激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展資本市場廣度深度，提高直接融資比重，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn)。要從中國國情出發(fā)，積極借鑒國際經(jīng)驗，處理好市場與政府的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系、風(fēng)險自擔(dān)與強化投資者保護(hù)的關(guān)系、積極推進(jìn)與穩(wěn)步實施的關(guān)系。

　　二是發(fā)展多層次股票市場。積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度，提高上市公司質(zhì)量，增強持續(xù)回報投資者能力。

　　三是規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展債券市場，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。深化債券市場互聯(lián)互通。強化債券市場信用約束。加強債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)。

　　四是培育私募市場。建立健全私募發(fā)行制度，對私募發(fā)行不設(shè)行政審批。發(fā)展私募投資基金，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是推進(jìn)期貨市場建設(shè)。發(fā)展商品期貨市場，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，建設(shè)金融期貨市場，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理功能。

　　六是提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者，引導(dǎo)證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有序發(fā)展。

　　七是擴(kuò)大資本市場開放。便利境內(nèi)外主體跨境投融資，逐步提高證券期貨行業(yè)對外開放水平，加強跨境監(jiān)管合作。

　　八是防范和化解金融風(fēng)險。完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估處置機(jī)制，健全市場穩(wěn)定機(jī)制，從嚴(yán)查處證券期貨違法違規(guī)行為，推進(jìn)證券期貨監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

　　九是營造資本市場良好發(fā)展環(huán)境。加強協(xié)調(diào)配合，健全法規(guī)制度，堅決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，完善市場稅收政策和基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場信息傳播秩序。