府谷地處晉陜蒙三省區(qū)交界地帶，歷史上十年九旱，屬典型的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)。但府谷的經(jīng)濟(jì)在一段時(shí)間內(nèi)卻一直在全省處于領(lǐng)先位置。2009年至2011年，府谷還連續(xù)三次位居陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣之首。

　　府谷發(fā)展靠什么?記者到府谷縣采訪，處處得到這樣的答案：“府谷縣域發(fā)展的成就主要得益于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。”在全縣經(jīng)濟(jì)總量中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已“三分天下有其二”，成為府谷縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

　　府谷縣始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)縣富民的民本經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，一任接一任持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。如今，隨著府谷成為陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“試驗(yàn)田”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將又迎來(lái)一輪發(fā)展的春天。

　　保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度

　　經(jīng)濟(jì)總量占比超過(guò)三分之二

　　府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，呈現(xiàn)出門類全、數(shù)量多、增長(zhǎng)快的特色。

　　——1991年，全縣鄉(xiāng)企總數(shù)發(fā)展到1809戶，產(chǎn)值2.1億元，占全縣總產(chǎn)值的73.5%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率為17.8%。

　　——1999年，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到2658戶，產(chǎn)值17.9億元，占全縣總產(chǎn)值的77.9%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%。

　　——2005年，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3142戶，產(chǎn)值23.89億元，占GDP的65%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率為55%。

　　——2008年，全縣民營(yíng)企業(yè)總數(shù)發(fā)展到17068戶，產(chǎn)值222.53億元，占GDP的61%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)60.4%。

　　近年來(lái)，府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在基數(shù)不斷增大的情況下，保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，形成了“三分天下有其二”的格局，構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量。2012年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總數(shù)發(fā)展到17838戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值479.14億元，占縣域經(jīng)濟(jì)總量的67.21%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)71.23%。

　　從涉煤到非煤

　　涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)展

　　府谷是陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重最大、最具活力的縣，但以煤起家興業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)一直還停留在大量賣煤和生產(chǎn)蘭炭、金屬鎂等原料型生產(chǎn)的低端層次上。近年來(lái)，這種狀況已有很大改變，多數(shù)涉煤企業(yè)開(kāi)始發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，投資房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　府谷縣委、縣政府也鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展非公產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資多元化，如縣財(cái)政出資3000萬(wàn)元并吸收5戶民營(yíng)企業(yè)組建了信用擔(dān)保公司;支持民營(yíng)資本入股府谷交建集團(tuán)，投資48億元建設(shè)大石一級(jí)公路;府谷煤業(yè)集團(tuán)投資30億元建設(shè)42公里煤炭鐵路專用線和集裝站。一些民營(yíng)資本還通過(guò)購(gòu)買產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)重組、投資入股等形式，發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”。

　　5月30日，記者途經(jīng)黃甫工業(yè)集中區(qū)的陜西奧維乾元化工有限公司，看到塔吊林立，一片忙碌的建設(shè)景象。據(jù)介紹，該公司由陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電(集團(tuán))有限公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)府谷能源開(kāi)發(fā)有限公司、府谷縣恒興煤焦有限公司共同出資組建的混合所有制企業(yè)，企業(yè)利用中省企業(yè)在管理、人才、考核等方面優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)了自身的多元發(fā)展與合作共贏。

　　此外，一大批民營(yíng)企業(yè)還在依托工業(yè)發(fā)展完成資本集聚之后，投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如高乃則投資3000萬(wàn)元，建成百畝大棚蔬菜基地和萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng);淡新城投資3500萬(wàn)元，興辦海紅果深加工項(xiàng)目等。

　　一位企業(yè)家說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家將目光投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走多元化發(fā)展的路子，不僅可以增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，而且還拓寬了自身發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

　　由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升

　　向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、集約化發(fā)展

　　從2006年開(kāi)始，府谷縣以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路”為目標(biāo)，提出二次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升，逐步走上規(guī)模化、集團(tuán)化、集約化發(fā)展之路。

　　按照項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的大發(fā)展思路，該縣規(guī)劃建設(shè)了總面積57.39平方公里的清水川、黃甫川、廟溝門、郭家灣四大工業(yè)園區(qū)，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依托。與此同時(shí)，還規(guī)劃建設(shè)8個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園，相繼完成了黃河、恒源、東山3個(gè)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃，形成了“七區(qū)八園”的工業(yè)發(fā)展格局。一大批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，發(fā)展大型煤轉(zhuǎn)電、煤化工、煤電載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且?guī)?dòng)了府谷產(chǎn)業(yè)的整體提升。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在成為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主角”的同時(shí)，社會(huì)貢獻(xiàn)度也不斷增加。2012年，民營(yíng)企業(yè)納稅總額60.54億元，吸收從業(yè)人員12.20萬(wàn)人。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、活躍市場(chǎng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為府谷縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。”府谷縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)陳國(guó)盛說(shuō)。