最富活力、最有魅力、最具影響力

　　陜西府谷：加快建設秦晉蒙交界“三最”城市

　　為了使黨的十九大精神盡快落地生根，一場“貫徹黨的十九大精神府谷怎么干”的“大學習、大宣傳、大調研、大討論”主題活動在陜西省榆林市府谷縣深入展開。榆林市委常委、府谷縣委書記杜壽平表示，要把全縣廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大部署上來，奮力追趕超越，加快建設秦晉蒙交界最富活力、最有魅力、最具影響力縣級城市，在決勝全面建成小康社會中把全縣人民帶富帶好。

　　明確目標   傾力打造“府谷模式”

　　府谷縣地處秦晉蒙三?。▍^(qū)）交界地帶，擁有水豐煤富的資源稟賦，天然的區(qū)位優(yōu)勢與自然稟賦，賦予了府谷縣開放發(fā)展的戰(zhàn)略底蘊。府谷縣縣長楊成林表示，在“三最”建設中，府谷縣嚴格按照既定目標，力求形成資源型地區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展的“府谷模式”。

　　“最富活力”主要是指經濟實力要大幅提升，縣域經濟保持全省前列位次,力爭到2021年地區(qū)生產總值達到720億元，年均增長13%以上，人均達到3.95萬美元?！白钣绪攘Α敝饕侵溉宋暮蜕鷳B(tài)環(huán)境要持續(xù)改善，人文環(huán)境要政通人和、人心思進，社會心態(tài)要自尊自信、理性平和、積極向上，多元文化交相輝映，文化產業(yè)繁榮興盛，發(fā)展環(huán)境包容開放。綠水青山、宜居宜業(yè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展要成為生態(tài)環(huán)境發(fā)展的主基調，節(jié)約集約成為主潮流。力爭到2021年新增造林20萬畝，全縣林木覆蓋率達到37%以上，主要污染物排放總量明顯下降，空氣質量達標天數持續(xù)增加。“最具影響力”主要是指綜合實力要更進一步，實現城市更加宜居、人民更加幸福、文化更加燦爛、知名度更加響亮，成為西北乃至全國具有強勁實力、獨特魅力和有重要影響力的現代化縣城，力爭到2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，達到46000元；農村居民人均可支配收入年均增長13%，達到20000元；城鎮(zhèn)化率達到73%以上。

　　貫徹新發(fā)展理念   刷新城市活力

　　加快建設現代化經濟體系。府谷縣堅持以煤為基、多元發(fā)展、延長鏈條的理念不動搖，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，突出發(fā)展金屬鎂和煤化工，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動經濟轉型升級和提質增效。力爭到2021年煤炭產能突破1億噸，礦井全部實現機械化開采，蘭炭產能突破2000萬噸，電力裝機容量突破1200千瓦，金屬鎂、鎂鋁合金產能分別突破80萬噸、50萬噸；圍繞打造優(yōu)質煤炭生產基地、千萬千瓦級火電基地、清潔型煤原料基地、高端煤化工基地和“中國鎂谷·世界鎂都”五大基地，推進新型工業(yè)集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術發(fā)展。

　　堅定不移地支持民營經濟健康發(fā)展。府谷縣深入推進省級民營經濟轉型升級試驗區(qū)建設，全面落實各項優(yōu)惠政策，構建“親”“清”政商關系，培育有利于民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和法治環(huán)境；改進工業(yè)用地供應方式，支持項目落地，避免圈地囤地現象；實施民間投資倍增計劃，制定民營企業(yè)投資項目負面清單，切實降低準入門檻，支持民間投資應入盡入；建立民營企業(yè)直通車服務制度，實行“一企一策”差異化扶持。到2021年推動1~3戶企業(yè)在新三板上市。

　　積極發(fā)展特色現代農業(yè)。府谷縣按照“一帶、五區(qū)、多園”產業(yè)布局，堅定不移發(fā)展綠色、有機、無公害農產品；以農業(yè)園區(qū)、農業(yè)小區(qū)、產業(yè)基地為載體，重點發(fā)展海紅果、糜子、紅棗、花椒、小雜糧、瓜菜、規(guī)模養(yǎng)殖等產業(yè)，力爭到2021年新增海紅果1萬畝、紅棗1萬畝、小雜糧4萬畝、瓜菜5000畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶50戶，建成8個省級、20個市級、100個縣級現代農業(yè)園區(qū)；提升農業(yè)綜合生產能力，推進土地整理和高標準農田建設，新增高標準農田4萬畝、農田灌溉面積1萬畝。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。府谷縣要嚴格落實縣委、縣政府《關于推行農村土地經營權股份合作制改革落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導意見》，推動公共資源、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務向農村延伸，高水平建設美麗鄉(xiāng)村，加快推進農業(yè)農村現代化。

　　深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。府谷縣積極推進省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵更多社會主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。力爭到2021年科技進步貢獻率達到55%以上，全社會研發(fā)和試驗經費占GDP比重2%以上，建成國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，在更多領域培育新增長點，加快建設創(chuàng)新型城市。

　　推進重點領域改革。府谷縣深入推進省直管縣試點改革，以簡政放權為核心，推進“放管服”改革，激發(fā)縣域經濟社會發(fā)展的內生動力,大力發(fā)展民營經濟，培育新的經濟增長極。積極籌備實施縣改市工作。深化行政審批、商事制度改革，實施市場準入負面清單制度。深化國有企業(yè)改革，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值。多措并舉解決企業(yè)融資難題，支持民營經濟做大做強，激發(fā)各類市場主體活力。

　　提升發(fā)展內涵   打造魅力之城

　　全面提升社會文明程度。以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。府谷縣深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)。鼓勵企業(yè)家捐資，設立“身邊標桿”和“府谷能人”等獎勵基金，用好公民道德建設基金，廣泛開展“府谷好人”、“文明家庭”、“好家風好家訓”等推薦評選活動，弘揚正能量，營造新風氣，在久久為功中彰顯人文之美、塑造城市精神。

　　加快美麗府谷建設。府谷縣牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，持續(xù)用力抓好環(huán)境污染治理和生態(tài)修復，堅決保住生態(tài)空間紅線、排污總量紅線、環(huán)境準入底線，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　 共享發(fā)展成果   增強城市影響力

　　切實提高保障改善民生水平。府谷縣把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現代化，積極探索與名校合作辦學模式，全力支持府谷三中與西交康橋合作辦學模式，不斷提升教育教學質量，辦好人民滿意的教育；堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現更高質量和更充分就業(yè)，提供全方位的公共就業(yè)服務，促進大中專畢業(yè)生等青年群體、農民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；完善大病救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，基本社會保障覆蓋率達到99%以上。

　　加大基礎設施建設力度。府谷縣以打造秦晉蒙交界重要交通樞紐為目標，按照“四橫四縱一環(huán)城”高等級公路網和“四橫兩縱”鐵路網布局，統(tǒng)籌推進大石公路二期、國道338過境線、新河高速、省道301線、準朔鐵路、孤廟鐵路、郭家灣青龍寺煤礦鐵路專用線、地方煤炭鐵路專用線和銀石鐵路建設，提升園區(qū)道路等級，加快通村公路建設。加大府谷4C級支線機場項目協(xié)調爭取力度，力爭項目早日開工建設。力爭到2021年新增鐵路里程143公里，新增國省縣道107公里，自然村道路通暢率達到75%。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。府谷縣始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，緊緊圍繞2018年有勞動能力的產業(yè)扶持戶全面脫貧目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，注重扶貧同扶志、扶智相結合，“輸血”與“造血”相統(tǒng)一，“致富”與“治理”相促進，堅持優(yōu)化社會救助體系與提高困難群眾自我發(fā)展能力相結合，統(tǒng)籌推進產業(yè)扶貧、醫(yī)療教育扶貧和社會兜底扶貧，抓好移民搬遷工作，建立脫貧動態(tài)監(jiān)測機制，形成精準扶貧長效機制。