府谷黃甫素有“金黃甫”之稱，過去五年，該鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。“未來五年，我們將以經(jīng)濟發(fā)展為首務(wù)，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境衛(wèi)生整治和文明創(chuàng)建工作，為建設(shè)文明、幸福、生態(tài)、和諧的東部區(qū)域大鎮(zhèn)而努力奮斗。”在談到今后五年的發(fā)展工作時，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示。

　　黃甫鎮(zhèn)有關(guān)未來的發(fā)展規(guī)劃，也是府谷縣今后尋求變化的縮影。在今年9月28日召開的中國共產(chǎn)黨府谷縣第十八次代表大會上，該縣明確提出，今后五年將是府谷加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，也是全面建成較高質(zhì)量小康社會的決勝期，到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到650億元，財政總收入達(dá)到100億元，縣域綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全省前列。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須全面貫徹落實“五大發(fā)展”理念，加快形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享的機制和環(huán)境。

　　1、堅持創(chuàng)新發(fā)展——構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　作為工業(yè)大縣，府谷憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟總量一直穩(wěn)居全市乃至全省前列。但也應(yīng)清醒地看到，府谷縣資源輸出為主的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本改變，加之市場低迷、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足、新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐，使府谷保持經(jīng)濟中高速增長面臨著較大的壓力。

　　為此，未來五年，府谷縣將大力推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍進，經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建起多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，全力加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推動煤炭產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、蘭炭產(chǎn)業(yè)清潔發(fā)展、煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、金屬鎂產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，并積極發(fā)展煤炭機械、化工設(shè)備、機電設(shè)備等裝備制造業(yè)和風(fēng)能、太陽能、煤層氣等新能源，培育新的經(jīng)濟增長點。同時，大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板的主攻方向，并堅持因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小雜糧、瓜菜、林果、生豬、羊子等特色產(chǎn)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。

　　此外，該縣還將進一步深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)投入，全面加強產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，強化質(zhì)量、品牌、專利建設(shè)，讓各類主體創(chuàng)造潛能得到充分釋放。

　　2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展——加快城鄉(xiāng)一體化步伐

　　“堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。”在談到未來協(xié)調(diào)發(fā)展時，府谷縣明確提出。

　　對此，該縣首先將堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，進一步修訂完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各項規(guī)劃，科學(xué)確定各區(qū)(老城區(qū)、新區(qū)、新府山小區(qū))主體功能，全面加強重點片區(qū)、中心集鎮(zhèn)、重要節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計，確保一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖管到底。

　　其次，圍繞打造高品質(zhì)縣城和建設(shè)特色村鎮(zhèn)，一方面，大力推進新區(qū)、新府山小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善老城區(qū)服務(wù)功能，加快府州古城保護與修復(fù)以及市政交通、文化廣場、醫(yī)療教育、保障性住房、棚戶區(qū)改造等重大項目建設(shè)。另一方面，堅持產(chǎn)城聯(lián)動，推動新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促并進，力爭到2020年，建成5個以上省級重點鎮(zhèn)和50個美麗鄉(xiāng)村。

　　最后，通過實施大交通戰(zhàn)略、全面提升輸供電保障能力、加強水資源開發(fā)與保護等措施，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以交通建設(shè)為例，該縣未來五年將新增等級公路200公里，建成準(zhǔn)朔鐵路、孤山至廟溝門、郭家灣和青龍寺煤礦鐵路專用線及地方煤炭鐵路專用線，開工建設(shè)銀石鐵路，從而形成便捷暢通的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　該縣還將加大政府投入，鼓勵社會扶貧，創(chuàng)新幫扶模式，確保堅決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧攻堅戰(zhàn)。在抓好農(nóng)村貧困戶脫貧工作的同時，進一步健全城鎮(zhèn)困難群眾社會保障機制，確保在脫貧奔小康的路上不留一戶、不漏一人，讓貧困群眾都能享受到全面小康的陽光雨露。

　　3、堅持綠色發(fā)展——提升生態(tài)文明建設(shè)水平

　　“下一場大雨蛻一層皮，發(fā)一次洪水滿溝泥”和“黑三角”都曾是府谷生態(tài)環(huán)境的真實寫照。過去幾年，隨著府谷啟動實施五年植綠大行動和繼續(xù)深入推進退耕還林工程，一個“東南部林果飄香，中西部綠染山川，校礦區(qū)綠化美化，城鎮(zhèn)村翠綠環(huán)繞”的綠色新府谷已經(jīng)基本形成。

　　未來幾年，府谷還將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。其中，在生態(tài)建設(shè)上，該縣將把生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，重點實施好黃河沿線經(jīng)濟林帶、環(huán)縣城防護林帶、陜西北大門綠化帶、西部礦區(qū)灌木治理帶等“十大林帶”建設(shè)。到2020年，新增造林20萬畝，林草覆蓋率達(dá)到58%以上。同時，健全生態(tài)文明制度體系，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善環(huán)保監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，推動生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　在推進環(huán)境綜合治理上，該縣將實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護準(zhǔn)入制度，加強水源地保護、大氣污染防控、節(jié)能降耗減排，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，并加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和火燒隱患區(qū)、采煤沉陷區(qū)綜合治理以及日常環(huán)境衛(wèi)生、土地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)的執(zhí)法監(jiān)管力度，形成常態(tài)化的監(jiān)管機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和礦區(qū)環(huán)境根本改善。

　　在推進綠色低碳發(fā)展上，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)清潔化生產(chǎn)、資源循環(huán)化利用。到2020年，重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗、污染物排放量指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。

　　4、堅持開放發(fā)展——在“走出去”中增強市場競爭力

　　國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策相繼落地，“一帶一路”戰(zhàn)略、陜甘寧邊區(qū)振興規(guī)劃等一系列戰(zhàn)略舉措的先后實施……都為府谷發(fā)展帶來了難得機遇和政策支持。

　　下一步，府谷將主動適應(yīng)國家全面擴大開放新格局，重點加強與長三角、京津冀、環(huán)渤海等地區(qū)對接協(xié)作和秦晉蒙資源稟賦相似地區(qū)的交流聯(lián)合，鼓勵支持本土企業(yè)跨區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目承接、境外投資，加快融入全國產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈，在“走出去”中增強市場競爭力。

　　針對招商引資工作，該縣將緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策及投資導(dǎo)向，引進一批市場前景好、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目和代表行業(yè)先進水平與發(fā)展方向的補鏈項目，促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別是將圍繞特色產(chǎn)業(yè)和民生保障，引進一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目，培育更多新的增長點。

　　唯改革者進、唯創(chuàng)新者強。該縣還將持續(xù)深化改革，以深化改革激發(fā)新活力。以激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力為例，該縣將深化金融體制改革、商事制度改革、財稅體制改革，深入推進簡政放權(quán)，嚴(yán)格落實權(quán)力清單和責(zé)任清單，用行政權(quán)力的減法換取市場活力的加法，為各類市場主體營造更高效、更便捷的發(fā)展環(huán)境。

　　　5、堅持共享發(fā)展——提升群眾的民生福祉

　　府谷縣堅持發(fā)展以人為本，民生福祉在構(gòu)建和諧中持續(xù)增進。過去五年，累計投入134.7億元用于民生事業(yè)，府谷縣也因此獲評省級教育強縣、省級雙高雙普縣和國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，其它五保供養(yǎng)、老年優(yōu)待、孤殘救助、優(yōu)撫安置等保障標(biāo)準(zhǔn)也高于省市平均水平。

　　未來幾年，府谷縣還將把民生需求作為根本導(dǎo)向，著力保障和改善民生。一方面，大力發(fā)展社會事業(yè)，力爭通過做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)和推進教育均衡發(fā)展以及實施“健康府谷”工程等，讓群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。另一方面，健全社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善互為補充的社保體系，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌脫貧異地搬遷、棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)工作，做好留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛工作等，不斷提升群眾的民生福祉保障水平。

　　此外，該縣將圍繞提升社會文明程度，深入實施文化強縣戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷豐富群眾精神文化生活，并以創(chuàng)建全國縣級文明城市為抓手，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力選樹“府谷好人”“身邊標(biāo)桿”等先進典型，帶動形成良好的社會風(fēng)尚。