10月25日發(fā)改委召集22家重點煤企高層召開座談會，主要內(nèi)容是“分析當前煤炭供需形勢，研究做好煤炭去產(chǎn)能、保供應、轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展有關工作”。綜合幾次發(fā)改委座談會的思想，發(fā)改委想要傳達的信號主要有三個方面：一是堅定不移去產(chǎn)能；二抑制煤價過快上漲；三是保障冬春煤炭穩(wěn)定供應。

從政府層面看

目前先進產(chǎn)能的煤礦已經(jīng)增加至1503處，這些煤礦可以有276個工作日增加至330個工作日之間，執(zhí)行日期是2016年10月1日至2016年12月31日，先進產(chǎn)能的釋放對緩解煤炭市場供不應求的現(xiàn)象將起到一定作用。但是，正值冬季供暖高峰即將到來之際，穩(wěn)煤價保民生已成管理部門的首要工作。

發(fā)改委之所以再次召開煤炭企業(yè)座談會，主要是因為煤價過快上漲態(tài)勢未得到有效抑制，下游用煤企業(yè)成本壓力大，冬春季煤炭供應仍屬偏緊狀態(tài)。會議料將呼吁各大煤企從決策層開始，由上至下統(tǒng)一思想，在去產(chǎn)能大勢不變的前提下，進一步控制煤炭價格過快上漲，以充分保障冬春季穩(wěn)定供應。

從市場層面看

國慶長假后，受發(fā)改委“三類釋產(chǎn)保供”影響，市場人士普遍預計煤炭價格會上漲乏力甚至可能應聲而落，但是市場似乎并不買賬，煤價仍呈穩(wěn)中上漲態(tài)勢。

10月份以來，雖產(chǎn)地漲幅收窄，但港口煤價依舊大幅上漲，市場整體仍延續(xù)前期上漲態(tài)勢。10月份發(fā)改委將煤炭產(chǎn)能釋放范圍擴大至1503座礦井，但截至目前為止，因考慮到成本、安全等方面的原因，煤礦執(zhí)行力度不大，增產(chǎn)效果并不明顯。具體來看，動力煤主產(chǎn)省區(qū)受汽運成本較高以及鐵路車皮難請等因素影響，外運受阻，銷量有所下滑，礦井庫存小幅回升，煤價漲勢放緩。

港口方面受鐵路檢修以及主產(chǎn)地煤外運受阻的影響，庫存無明顯提升，但下游采購積極性猶在，整體成交情況良好。下游方面目前沿海六大電廠日均耗煤量仍在52萬噸左右徘徊，水平不高，但電廠方面近期正積極冬儲，市場需求較旺。后期動力煤市場仍將呈現(xiàn)偏緊狀態(tài)，動力煤價格仍有續(xù)漲動力。

會議針對目前局部地區(qū)煤炭供應緊張狀況提出

一、煤企已經(jīng)獲準的先進產(chǎn)能礦井要盡快釋放產(chǎn)量，國家將繼續(xù)有序釋放安全高效先進產(chǎn)能；

二、煤炭價格不要再漲了，希望各家在適當釋放產(chǎn)量保障煤炭有效穩(wěn)定供應的情況下穩(wěn)定價格，起到帶頭作用；

三、提前做好2017年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，鼓勵煤企與用戶雙方明年簽訂有量有價的中長期合同。

在會后舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副秘書長許昆林就當前煤炭市場運行與價格情況談了三點看法：

 

一、下半年以來煤炭市場和價格變化

 

一是去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn)。列入今年去產(chǎn)能任務的煤礦逐步退出，實施減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)煤礦建設生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)取得明顯成效。二是煤炭需求階段性恢復增長。三是煤炭補庫存增加。上半年，煤炭供需形勢平穩(wěn)，電廠等用戶庫存維持在較低水平，近一時期，消耗快速增加，導致庫存明顯回落，特別是隨著迎峰度冬逐步臨近，重點用戶補庫意愿較為強烈，推動了價格持續(xù)上升。

二、已采取措施

近期煤炭價格回升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，是供給側(cè)結構性改革的初衷和必然結果。但是煤炭價格如果偏離市場基礎非理性上漲，就會影響到去產(chǎn)能工作的整體推進和能源的穩(wěn)定供應。為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能過程中的供應保障，促進煤價保持合理區(qū)間，部際聯(lián)席會議有關單位研究制定了工作預案，采取了一系列措施。

三、下一步重點工作

近期看，隨著今年冬季采暖負荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，同時增加的產(chǎn)能釋放也將有序到位，大部分地區(qū)煤炭供需基本平衡，少數(shù)地區(qū)平衡偏緊。為此，部際聯(lián)席會議將進一步統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能、保供應、穩(wěn)價格的關系，推動煤炭及相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一是堅定不移去產(chǎn)能、調(diào)結構。堅決貫徹落實黨中央、國務院供給側(cè)結構性改革重大部署，排除價格短期波動的干擾，堅定去產(chǎn)能決心不動搖。深入推進煤炭行業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”，大力培育和發(fā)展先進產(chǎn)能，加快退出低效無效產(chǎn)能，努力實現(xiàn)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局。

二是多措并舉保供應、穩(wěn)價格。高度重視并妥善解決當前部分地區(qū)供應偏緊的矛盾，繼續(xù)有序釋放安全高效先進產(chǎn)能，有序引導在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能，針對少數(shù)供應偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求。區(qū)分輕重緩急，強化對電煤供應偏緊地區(qū)產(chǎn)運需的綜合協(xié)調(diào)，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。提前做好2017年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，充分利用當前有利時機，鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效的合作關系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應。